Tal como mencioné en mi artículo "Burocratosaurios", el término se hizo carne en mí apenas terminé de leer el proyecto de reforma de ley presentado por el Secretario de Coordinación de Energía. Generalmente, los comentarios que recibo se enfocan en el contenido de la nota, pero esta vez ocurrió algo diferente: todos los comentarios a la nota hicieron mención al título, incluso algunos giraron exclusivamente en torno al título. Al nombrar algo, lo hacemos visible y tangible; podemos pensarlo. Sospecho que esta reacción se relaciona con experiencias similares que otros han atravesado: no necesariamente idénticas en contenido, pero sí en lo continente. Por ello, aquí presento un método de análisis para detectar a estas figuras. Es el que voy a usar de ahora en adelante. Todo aporte, por mínimo que parezca, será más que bienvenido. En el vasto y a menudo intrincado ecosistema de las políticas públicas, los burocratosaurios acechan en las sombras. Estas criaturas, más antiguas que las reformas necesarias, sobreviven a base de decisiones arbitrarias, justificadas con pretextos débiles detrás de discursos pomposos. Pero allí donde se extiende su reino de arbitrariedad, florecen también las inconsistencias, esas huellas inconfundibles que los delatan. Aquí es donde entra en acción la Lupa de la Inconsistencia, una herramienta que no solo ilumina las contradicciones, sino que desenmascara la verdadera naturaleza de los burocratosaurios. Cada vez que fijan precios sin fundamentos técnicos, implementan regulaciones sin considerar sus efectos o distorsionan los mercados para beneficiar a unos pocos, dejan un rastro inconfundible de errores, desbalances y perjuicios. Con esta lupa, esas huellas no pueden ocultarse. ¿Cómo funciona la Lupa de la Inconsistencia? 1. Detección de arbitrariedades: La lupa permite identificar decisiones carentes de lógica económica o jurídica. Si una acción no tiene respaldo técnico o beneficia exclusivamente a un grupo reducido, la lupa la ilumina como inconsistente. 2. Rastreo de impactos desbalanceados: Esta herramienta resalta los efectos desiguales de esas decisiones. Por ejemplo, al intervenir en el precio del biodiesel, se genera un impacto negativo en toda la industria, y torna evidente un beneficio selectivo y artificial. 3. Exposición de contradicciones: Ningún burocratosaurio puede escapar de su contradicción interna que da paso a la incongruencia. Mientras hablan de transparencia y eficiencia, la lupa muestra cómo sus acciones, en realidad, son lo contrario a los objetivos que dicen defender. 4. Revelación de intereses ocultos: La arbitrariedad no actúa sola. La lupa, con su enfoque preciso, detecta a quién realmente beneficia la medida. Es como si brillara sobre los privilegiados que se esconden tras el disfraz de decisiones aparentemente neutrales. La cacería de los burocratosaurios. Con la Lupa de la Inconsistencia en mano, los cazadores de burocratosaurios no buscamos extinguirlos, sino transformar su hábitat. Al exponer sus inconsistencias, se reduce el espacio para sus maniobras, obligándolos a actuar con transparencia y lógica. En este ecosistema corregido, las decisiones se basan en datos, análisis y principios matemáticos y/o económicos y/o morales y/o ... (según corresponda) sólidos, dejando fuera a la arbitrariedad. El resultado: un terreno fértil para el desarrollo de políticas equitativas y eficaces, donde los principios de mercado, justicia y transparencia no sean la excepción, sino la regla. La Lupa de la Inconsistencia no es solo una herramienta, es un símbolo de un cambio necesario. Representa el compromiso con la lógica, la transparencia y la eficiencia, valores esenciales para un sistema político y económico verdaderamente justo y sostenible. ¡A cazar burocratosaurios, carajo! Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A.

“Burocratosaurios”, fue lo primero que pensé apenas terminé la lectura del Proyecto de Ley del Secretario de Coordinación Energética, Lic. Daniel Gonzalez  (“Proyecto Sec. Coordinación Energía”), presentado por la Diputada Lorena Villaverde con la propuesta para un Marco regulatorio de los Biocombustibles que reemplace al dispuesto por la Ley 27.640.     Sin embargo, no es objeto de este articulo el análisis detallado del Proyecto Sec. Coordinación Energía y sí lo es anticipar / denunciar que el proyecto implementa regulaciones asimétricas, impone barreras de entrada al mercado de biodiesel y establece excepciones que distorsionan la competencia, mantiene las restricciones a las empresas integradas y da continuidad -ahora bajo una supuesta tutela liberal- al abuso regulatorio vigente sobre las empresas no integradas imponiendo nuevas condiciones que de aplicarse causarán el cese de sus operaciones , quiebra y desaparición de la totalidad de las empresas no integradas del sector.   PROYECTO SEC. COORDINACIÓN ENERGÍA   I.- Articulo 12. Punto a. Incisos 1. 2. y 3. -que transcribo a continuación-:   “Artículo 12.- El abastecimiento de los volúmenes de biodiesel mensuales para el cumplimiento de la mezcla obligatoria será llevado a cabo conforme los siguientes parámetros:   a. A partir del 1° de enero de 2025 y hasta el 31 de diciembre de 2027, los volúmenes correspondientes al corte obligatorio del CINCO POR CIENTO (5%)[ 1] serán asignados del siguiente modo:   1. Será realizado por las empresas elaboradoras de dicho biocombustible que –ya sea en forma directa o indirecta a través de sus empresas controlantes y/o controladas– no desarrollen actividades vinculadas con la exportación de biodiésel y/o de sus insumos principales. 2. A los efectos del abastecimiento descrito precedentemente, se considerarán las empresas que cumplan con las premisas establecidas en el presente artículo que hayan sido autorizadas por la autoridad de aplicación en el marco de la ley 26.093 para el abastecimiento de biodiésel con destino a la mezcla obligatoria al momento de la sanción de la presente ley y la capacidad de elaboración reconocida a tal fecha para las mismas –contemplando una tolerancia del diez por ciento (10%)–, no pudiendo incorporarse nuevas empresas en el mercado hasta tanto no se agote la capacidad instalada de aquellas. 3. Se realizará a prorrata y efectuando los cálculos en función del equivalente mensual de la capacidad de elaboración anual de cada empresa, con un límite máximo de cincuenta mil (50.000) toneladas anuales en el caso de las empresas con escala superior. “   II.- Artículo 12  punto  d., e., f. y g. reducen progresivamente -a partir del año 2018 - el 5% inicial a razón de 1,25 puntos por año, es decir 3,75% para 2018, 2,5% para 2019, 1,25% para 2030 llegando a 0% para el 2031.   III.- El porcentaje que disminuye el mercado regulado de cupo (abastecido por empresas no integradas), aumenta el de libre disponibilidad.   IV.- En los fundamentos de la ley se enuncia “Ciertamente, a lo largo del articulado de la misma, se han respetado viejos parámetros de asignación de los volúmenes de corte obligatorio; pero simultáneamente se ha buscado una transición gradual hacia el libre mercado y una verdadera competencia.”    CONSECUENCIAS   a.- La desregulación del mercado recién ocurre en enero de 2031.   b.- Nunca se desregulan los volúmenes de las empresas no integradas, su asignación se mantiene en manos de la Secretaría de Energía.   c.- Se prohibe exportar a las empresas que participan del abastecimiento del mercado de biodiesel con destino a la mezcla obligatoria ya que “(el abastecimiento) será realizado por las empresas elaboradoras de dicho biocombustible que –ya sea en forma directa o indirecta a través de sus empresas controlantes y/o controladas– no desarrollen actividades vinculadas con la exportación de biodiésel y/o de sus insumos principales.”   d.- Se desincentiva la inversión en el sector ya que “no pueden incorporarse nuevas empresas en el mercado hasta tanto no se agote la capacidad instalada de aquellas.”   e.- Se mantienen los privilegios de los grupos económicos.   f.- Se permite la participación de las empresas petroleras en el abastecimiento de la demanda de biocombustibles. g.- La falta de un mecanismo público y transparente para la formación de precios perpetúa la opacidad, permitiendo la formación de un mercado oligopólico contrario a los intereses del consumidor.   CONCLUSIONES   Si no fuera porque ya saben que el Proyecto de la Secretaría de Coordinación de Energía fue presentado por la Diputada Lorena Villaverde que pertenece a la bancada de La Libertad Avanza, podría perfectamente tratarse de un proyecto de Unión por la Patria, ¿no?.   ¡Ah, pero por cierto, para algunos lo es! Los puntos 1., 2., 3. y 4. del Artículo 12 son copia textual de la Ley 27.640 cuyo autor fue Marcos Cleri y que tuvo de promotor a Máximo Kirchner. Una salvedad: la ley 27.640 tiene muchos motivos para ser modificada pero cabe destacar que ninguno de ellos es por promover la quiebra de las empresas elaboradoras de biodiesel.   Justamente son esos los puntos que condenaron tanto a las empresas no integradas como a las integradas y que el proyecto “liberal” de la Secretaría de Coordinación de Energía mantiene.   Cabe preguntarse entonces: ¿por que el Proyecto Sec Coordinación Energía no desregula desde el momento inicial-como si lo hacia  el Proyecto del Ejecutivo que obtuvo dictamen de mayoria en la Cámara de Diputados y si lo hace el Proyecto de la Liga Bioenergética-?   Porque seguir una estrategia gradual permite:   Tiempo para Consolidar el Poder de las Petroleras   La liberalización inmediata del mercado generaría resistencia significativa de las empresas no integradas y de actores políticos que buscan proteger a las economías regionales. Al hacerlo de forma gradual, las petroleras y empresas integradas tienen tiempo para consolidar su posición, adaptarse a las nuevas reglas y absorber las cuotas de mercado progresivamente. Las petroleras, con su capacidad financiera, logística y tecnológica, están mejor preparadas para sostenerse durante un período de transición, mientras que las empresas no integradas enfrentan mayores dificultades económicas y operativas.   Anticipación de una Extinción Gradual de las Empresas No Integradas   Al reducir progresivamente los cortes obligatorios asignados a las empresas no integradas, se anticipa que muchas de estas empresas no podrán sobrevivir el período de transición. Sus costos operativos fijos y la dependencia de un mercado regulado las colocan en una posición de vulnerabilidad.   Reducción de Competidores: A medida que estas empresas se vean incapaces de competir en el mercado de libre disposición, abandonarán la actividad o serán absorbidas por grandes grupos económicos.   Concentración del Mercado: Las petroleras y empresas integradas aumentarán su cuota de mercado, consolidando un oligopolio de facto.   Uso del Tiempo para Desarrollar el Co-procesado   El plazo de seis años permite a las petroleras expandir su capacidad de coprocesamiento, principalmente a YPF S.A. que tal como han declarado sus ejecutivos “esta algo atrasada con respecto a Raizen y Axion” aprovechando la inclusión de este como biocombustible en el proyecto. Esto les otorga una ventaja estratégica frente a los productores tradicionales de biodiesel.   Las petroleras estarán listas para competir agresivamente en el mercado de libre disponibilidad una vez que se liberen completamente los volúmenes.   Los productores tradicionales, que no pueden participar en el coprocesamiento, estarán en desventaja competitiva.   Favorecimiento a las Empresas Integradas   Las empresas integradas tienen una ventaja estructural debido a su control sobre toda la cadena de valor (producción, mezcla y distribución). El período de transición les permite absorber volúmenes adicionales en un mercado donde la competencia se reduce progresivamente.   Incremento en la capacidad de las empresas integradas para captar tanto el mercado regulado como el no regulado.   Marginalización de las empresas no integradas.   Justificación Política de la Gradualidad   La gradualidad permite presentar el proyecto como una reforma equilibrada, evitando el choque político que implicaría la liberalización total inmediata. Este enfoque se posiciona como una transición “ordenada” que busca no alterar drásticamente el sector, mientras que en realidad facilita la concentración de poder económico.   Evita un rechazo inicial por parte de legisladores preocupados por las economías regionales.   Gana tiempo para que las petroleras y empresas integradas consoliden su control del mercado.   Conclusión   El plazo de seis años para la liberalización total está diseñado para permitir una extinción gradual de las empresas no integradas, mientras las petroleras y empresas integradas consolidan su dominio. Esto no solo reduce la competencia, sino que también establece un mercado altamente concentrado, donde petroleras y empresas integradas productores de biodiesel controlan tanto la producción como la comercialización. Resulta evidente que este esquema es insostenible para los pequeños y medianos productores, por lo que se usa la gradualidad como una herramienta estratégica para favorecer a los grandes actores bajo el disfraz de una transición ordenada.   En resumen, ¿por que no desde el inicio? Simple, porque sabe que significa el cierre desde el momento inicial de todas las empresas no integradas, una suerte de MUERTE SÚBITA. La evidencia del sesgo a favor de la industria aceitera por un lado y la petrolera por el otro, sería imposible de ocultar. No así la desaparición paulatina, la CRÓNICA DE UNA MUERTE ANUNCIADA, que es lo que su proyecto dispone y cuya simulación de volúmenes se presenta en el siguiente cuadro: El Proyecto Sec. de Coordinación Energía  NO DESREGULA, DESTRUYE.   PROYECTO DE LA LIGA BIOENERGÉTICA DE PROVINCIAS Repasar las consecuencias del proyecto de la Secretaría de Coordinación de Energía realza aún mas al proyecto de la Liga Bioenergetica.   En efecto, si el Proyecto de la Liga Bioenergética prevalece, el escenario del sector de biocombustibles será radicalmente diferente al que se generaría con el proyecto impulsado por el Secretario de Coordinación Energética.   La propuesta de la Liga introduce reformas que garantizan una transición inmediata hacia un mercado competitivo, eliminando desigualdades estructurales, protegiendo a las empresas integradas y no integradas, y promoviendo un desarrollo equilibrado y transparente del sector.   A continuación, detallo los impactos clave:   1. Desregulación Inmediata con Transparencia                 Lo que establece la Liga Bioenergética:   Desde el primer momento, el proyecto introduce un sistema de licitaciones públicas para la asignación de volúmenes. Este mecanismo asegura igualdad de oportunidades y elimina las negociaciones privadas opacas.                 Impacto en el sector:               Protección a las empresas integradas y no integradas : Al participar en licitaciones públicas con precios competitivos, todas las empresas tienen acceso garantizado al mercado.               Transparencia y competencia real: Todos los actores tienen igualdad de condiciones para competir, reduciendo el poder monopólico de las petroleras.   2. Garantía de Participación Equitativa para Empresas Integradas y No Integradas                 Lo que establece la Liga Bioenergética:   El proyecto fija reglas que igualan el factor de utilización entre el conjunto de empresas integradas y el de no integradas, evitando el abuso de los grandes actores.                 Impacto en el sector:               Fortalecimiento de las empresas del sector, premiando a las más eficientes: Siempre habrá volumen para ser licitado entre las empresas no integradas, entre las empresas integradas y las petroleras permitiendo la participación de todos y premiando a los que resulten más eficientes. Prevención del abuso de grupos económicos dominantes:               Igualando el porcentaje de utilización promedio del grupo de las empresas integradas y no integradas, se asegura que las empresas integradas productoras de la materia prima no monopolicen el mercado ni fagociten a las empresas más pequeñas.               Fomento de la diversificación del mercado:               Al limitar la participación individual al 14%, promueve una mayor diversidad de actores y evita la consolidación de los grandes grupos económicos que crecieron ilegalmente asi como también la generación de monopolios u oligopolios.               Diversificación del mercado: Se evita la concentración de poder en pocas empresas, fomentando un mercado dinámico y competitivo.   3. Inclusión de Contratos “Take Deliver or Pay”                 Lo que establece la Liga Bioenergética:   Los contratos entre elaboradores y mezcladoras se estructuran bajo condiciones de cumplimiento obligatorio, eliminando el historial de incumplimientos en los retiros por parte de las petroleras o entregas de los productores.                 Impacto en el sector:               Seguridad contractual: Tanto productores como mezcladoras operan bajo un marco predecible, fortaleciendo la confianza en el mercado.               Estabilidad operativa: Se eliminan conflictos históricos que generaban incertidumbre para los pequeños y medianos productores.   4. Incremento en los Cortes Obligatorios                 Lo que establece la Liga Bioenergética:   El proyecto eleva los porcentajes de mezcla obligatoria desde el primer momento y establece un cronograma claro para incrementos futuros.                 Impacto en el sector:               Aumento de la demanda de biocombustibles: Esto beneficia a todos los productores, asegurando un mercado en crecimiento.               Fomento a la inversión: Los actores del sector pueden planificar expansiones en capacidad, confiando en una demanda sostenida.   5. Promoción de las Economías Regionales                 Lo que establece la Liga Bioenergética:   Se prioriza el desarrollo regional, favoreciendo la producción local de materias primas y su transformación en biocombustibles.                 Impacto en el sector:               Generación de empleo: La descentralización del mercado beneficia a las comunidades locales, creando empleo directo e indirecto.               Fortalecimiento de las pymes: Las pequeñas y medianas empresas encuentran oportunidades para crecer en un entorno de competencia justa.   6. Beneficio Fiscal y Estabilidad                 Lo que establece la Liga Bioenergética: Mantiene las exenciones fiscales solo para biocombustibles genuinos, asegurando una recaudación fiscal estable mientras fomenta el crecimiento del sector.                 Impacto en el sector:               Equilibrio fiscal: Se evita el impacto negativo de exenciones indiscriminadas como las aplicadas a coprocesados.               Incentivos bien dirigidos: Los beneficios fiscales favorecen a los actores que realmente impulsan la sostenibilidad y la diversificación energética.   Conclusión: Un Mercado Competitivo y Transparente   Si prevalece el proyecto de la Liga Bioenergética, el sector de biocombustibles experimentará:               1.         Una competencia real e inmediata: Gracias a licitaciones públicas y reglas equitativas.               2.         Protección de las empresas integradas y de las no integradas : Al establecer un mercado que garantiza su participación y sostenibilidad.               3.         Desarrollo equilibrado: Prioriza la transparencia, la inclusión y el desarrollo regional.               4.         Fomento a la sostenibilidad: Permite la participacion de nuevos biocombustibles en las condiciones que la Secretaría de Energía establezcas. 5.         Formación de precios públicos y transparentes: Los precios son determinados exclusivamente por licitaciones públicas, garantizando que el biodiesel tenga un precio único, competitivo y público. Esto beneficia tanto a los productores como a los consumidores finales al eliminar las distorsiones en la cadena de valor.   Este proyecto respalda los principios de la Ley Bases, desregula el mercado desde el inicio, promueve un mercado competitivo y sostenible, evitando la consolidación de monopolios u oligopolios, asegura un futuro equilibrado para el sector, en línea con los principios del liberalismo económico y beneficia tanto a los consumidores como a los productores y al país en su conjunto.     El Proyecto de La Liga Bioenergética DESREGULA Y CONSTRUYE. Confío en que los señores Diputados y Senadores de la Nación sabrán discernir con responsabilidad y apoyarán con su voto el Proyecto de la Liga Bioenergética, que propone un modelo de país basado en un Estado eficiente y austero, comprometido con el respeto a la libertad económica, la libertad de producción y la libertad de comercialización, asegurando el bienestar de todos los argentinos. Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A. [1] Se reduce del 7,5% actual al 5%. Invocar a la ley 27.640 como justificación para tal reducción es tan válido como invocarla le comento para mantener la restricción que impone sobre la participación de las empresas integradas o de las petroleras. No puede un funcionario de la administración pública elegir de una ley aquello que le conviene para justificar lo que le gusta. En estos momentos y en esta clase de instancia, es oportuno recordar que todo funcionario publico goza de potestad de discrecionalidad pero no así de la arbitrariedad que debe y tiene la obligación de demostrar no comete en cada uno de sus actos administrativos.

FALSO. El aumento en el corte de biodiesel permite sustituir gasoil fósil importado, que está exento de ciertos impuestos (ICL e ICO2) cuando se destina a la generación de energía. En cambio, el gasoil producido localmente no está exento de estos impuestos, lo que implica que la sustitución de importaciones exentas por producción nacional gravada mantiene la recaudación fiscal en el país y -mas importante aún- ¡DISMINUYE EL PRECIO DE VENTA DEL GASOILBIO GR2 Y GR3 ! El efecto que la aprobación del proyecto de ley pudiese causar sobre las cuentas públicas fue un factor considerado en el proyecto de ley. El sector elaborador de biocombustibles en su conjunto comparte la preocupación legitima que tanto el Gobierno Nacional como los integrantes del Congreso de la Nación tienen respecto de evitar ocurra una disminución en los ingresos del fisco. Independientemente del biocombustible que se tratare, se evita afectar las cuentas públicas si ante cualquier incremento en el % de biocombustible, la porción de fósil remanente en la mezcla absorbe la menor percepción de dichos impuestos, distribuyéndolo proporcionalmente. Este esquema, que resuelve el asunto, es visto con buenos ojos por el Gobierno Nacional. Sin perjuicio de lo indicado precedentemente, corresponde indicar que dada la estructura del mercado de gas oil NO es necesario efectuar cambio alguno y que como consecuencia de un aumento en el corte de biodiesel no sólo permanece inalterable el ingreso por ICL e ICO2 del fisco sino -y muy importante- ¡DISMINUYE EL PRECIO DE VENTA DEL GASOILBIO GR2 Y GR3 EN PLANTA LO QUE SIGNIFICA UNA REDUCCIÓN DEL PRECIO DE VENTA A LOS CONSUMIDORES!  Como siempre, los datos y los hechos. DISMINUCIÓN DEL PRECIO DE VENTA DEL GASOILBIO GR2 Y GR3 A LA SALIDA DE PLANTA DE DESPACHO El precio -incluído el ICL y ICO2- a la salida de planta de la mezcla de gas oil fósil y biodiesel disminuye al aumentar el % de corte de biodiesel. El motivo es simple: el precio de biodiesel con ICL y con ICO2 es menor que el precio del Gas Oil Fósil GR2 y GR3 con ICL e ICO2 por lo tanto un aumento de su participación en la mezcla tiene como consecuencia una DISMINUCIÓN en el precio de venta con impuestos del GasOilBio GR2 y GR3 a la salida de planta. A continuación los cálculos detallados, pero antes una sugerencia para los que NO LA VEN: si quieren mejorar la recaudación fiscal recuperando el atraso en el ICL y en el ICO2 minimizando el impacto sobre el precio final del Gasoilbio lo que tienen que hacer es justamente LO OPUESTO A LO QUE ESTAN HACIENDO: DEBEN TOMAR LAS MEDIDAS QUE PERMITAN CUMPLIR EL CORTE ACTUAL Y PROMOVER SU AUMENTO EN LUGAR DE PLANIFICAR SU REDUCCIÓN. No hacerlo es arbitrar en favor de la industria petrolera. A continuación, el detalle de los cálculos: PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO ENVIADO AL CONGRESO POR EL PODER EJECUTIVO El Articulo 62 del proyecto de ley de presupuesto que el Poder Ejecutivo envió al Congreso Nacional (https://www.economia.gob.ar/onp/documentos/presutexto/proy2025/ley/pdf/proy2025.pdf) :   “ARTÍCULO 62. - Exímese de los impuestos sobre los combustibles líquidos y al dióxido de carbono, previstos en los Capítulos I y II del Título III de la Ley N° 23.966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, respectivamente, a las importaciones de gasoil y diésel oil y su entrega en el mercado interno, realizadas durante el año 2025, a los fines de compensar los picos de demanda de tales combustibles, que no pudieran ser satisfechos por la producción local, destinados al abastecimiento del mercado de generación eléctrica. Autorízase a importar bajo el presente régimen para el año 2025, el volumen de DOS MILLONES DE METROS CÚBICOS (2.000.000 m3), conforme la evaluación de su necesidad y autorización previa realizada por la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA.   El PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través de los organismos que estime corresponder, distribuirá el cupo de acuerdo con la reglamentación que dicte al respecto, debiendo remitir al HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN, en forma trimestral, el informe pertinente que deberá contener indicación de los volúmenes autorizados por la empresa y condiciones de suministro. En los aspectos no reglados por el presente régimen, serán de aplicación supletoria y complementaria, las disposiciones de la Ley N° 26.022.” exime al gas oil fósil importado destinado a la generación de energía eléctrica del pago de los impuestos al combustible y al dióxido de carbono y fija en 2 millones de metros cúbicos el límite de volumen para importar bajo este régimen. SUSTITUCIÓN DE GAS OIL FÓSIL POR BIODIESEL La siguiente infografía "Mercado Argentino de Gas Oil con mandato de corte obligatorio - GasOilBio" (oprimir en el gráfico para aumentar su tamaño). El gas oil fósil detallado en la infografía incluye al gas oil fósil importado por Cammesa. • Dependencia Incremental de Gasoil Fósil : • Históricamente, Argentina ha combinado gasoil fósil con biodiesel en su oferta de combustibles. Sin embargo, a partir de 2021, los datos muestran una clara disminución en el consumo de biodiesel, reemplazado en por un aumento en el gasoil fósil. • Este cambio implica una mayor dependencia de los mercados internacionales de combustibles fósiles, lo que expone al país a la volatilidad de los precios globales (entendiendo que el precio del gas oil fosil es independiente de cual sea su origen) y a la disponibilidad de gasoil en el mercado internacional caso sea necesaria su importación. Cuando el biodiesel local disminuye, la necesidad de aumentar el gasoil fósil se vuelve crucial para evitar un déficit en el suministro. • Reducción de la Mezcla de Biodiesel: • El biodiesel ha sido una alternativa local y renovable que, además de ayudar a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, disminuye la necesidad de divisas para importar combustibles fósiles. • La reducción en la mezcla de biodiesel afecta la industria nacional de biocombustibles, que enfrenta una demanda interna más baja. Esto no solo impacta a los productores de biodiesel, sino también a la cadena de valor agrícola que provee la materia prima, principalmente el aceite de soja. • Además, una menor participación de biodiesel en la mezcla reduce los beneficios ambientales asociados con el uso de combustibles renovables, un aspecto relevante en el contexto de compromisos ambientales internacionales. • Implicaciones para la Balanza Comercial: • A medida que aumenta la necesidad de importar gasoil para compensar la menor producción de biodiesel, la balanza comercial de Argentina puede verse afectada. Los costos de importación de gasoil en dólares representan una salida de divisas, lo que presiona las reservas internacionales y aumenta la dependencia de la economía en la disponibilidad de divisas. • Esta dependencia de importaciones de gasoil puede generar tensiones económicas, especialmente en periodos de alta demanda energética o cuando el precio internacional del petróleo y sus derivados es alto. • Riesgos y Vulnerabilidades Asociadas a la Dependencia de Importaciones: • La creciente dependencia de importaciones de gasoil en vez de fortalecer la producción interna de biodiesel introduce vulnerabilidades en el suministro energético de Argentina. La estabilidad del abastecimiento de gasoil depende de factores externos como las fluctuaciones de precios, la disponibilidad en el mercado internacional, y posibles restricciones o sanciones en otros países productores de petróleo. • Cambio Estructural en la Política Energética: • El cambio en la composición de la oferta de gasoil es un fiel reflejo de una política energética que, desde la aprobación de la Ley 27.640 en 2021, ha favorecido las importaciones frente a la producción local de biocombustibles. Conclusión I: los datos indican que, en el mercado argentino de gasoil, el biodiesel actúa como el sustituto principal del gasoil fósil importado. Esto significa que el volumen de ajuste frente a cambios en la demanda o políticas de mezcla no se realiza mediante una variación en la producción de gasoil fósil nacional, sino a través de la proporción de biodiesel en la mezcla. SUSTITUCIÓN DE GAS OIL FÓSIL IMPORTADO POR GAS OIL FÓSIL NACIONAL En la siguiente infografía (oprimir en la infografía para aumentar su tamaño), el gráfico y la tabla debajo de él resumen para el período 2010-2024 la siguiente información: Importación de gas oil – Importador – Precio – Volumen - Origen. El gráfico de la derecha es de elaboración propia, la fuente de datos es https://usuarios.nosis.com y la aduana argentina y en él se pueden consultar abierto por importador las cantidades importadas y su respectivo precioM Para mayor profundidad, visitar www.explorarg.com sección “Dashboard” / “Mercado de Gas Oil” (https://www.explorarg.com/mercado-de-gas-oil) • Principales Importadores y Volumen Acumulado: • Desde 2010 hasta septiembre de 2024, Argentina importó un total acumulado de 33,768,579 toneladas de gasoil fósil, con un valor de aproximadamente 26,042 millones de USD. • Los dos mayores importadores han sido CAMMESA, con 12,096,783 toneladas y un valor de 9,171 millones de USD, e YPF S.A., con 10,600,296 toneladas por un valor de 8,652 millones de USD. • Distribución por Países de Origen: • Las importaciones de gasoil provinieron de múltiples países, siendo los principales EE.UU. con 17,330,376 toneladas, seguido de Rusia con 2,046,907 toneladas, y Togo con 1,951,202 toneladas. • Otros países destacados incluyen Arabia Saudita, India, y Brasil, lo cual muestra la diversificación de las fuentes de importación para satisfacer la demanda interna. • Tendencias en Importación y Costos: • La infografía muestra la variación en el volumen de gasoil importado a lo largo de los años, destacando un incremento en las importaciones para cubrir la demanda nacional. • Los costos por tonelada han variado significativamente según el país y el año, reflejando tanto los cambios en los precios internacionales como las condiciones específicas de cada importación. La oferta de gas oil fósil, dentro del mercado interno, se incrementará por el volumen de biodiesel equivalente generado como consecuencia del aumento en el mandato de corte y sustituirá en igual medida al gas oil importado.   La exención del ICL y del ICO2 para el gas oil fósil destinado a la generación eléctrica únicamente aplica para el consumo de gas oil fósil importado. No sucede lo mismo para el consumo de gas oil fósil de origen nacional.   Siendo, entonces, que el gas oil fósil de producción nacional (cuya venta es GRAVADA en ambos impuestos) sustituirá al gas oil fósil importado destinado a la generación eléctrica (exento de ambos tributos) verificándose el desplazamiento de un producto NO GRAVADO por otro GRAVADO.   La primer condición que debe cumplirse para afirmar que el impacto del aumento del corte de biodiesel es, en términos de ICL e ICO2, nula o neutra está vinculada con la cantidad: el volumen de gas oil fósil liberado debe ser menor o igual  2 millones de m3 (límite establecido para la exención propuesta en el presupuesto de 2025).   El incremento de volumen de biodiesel para el corte propuesto en el proyecto de reforma de la Liga de Provincias Bioenergéticas asume, para el trienio 2025-2027, un aumento anual en la demanda de gas oil mezcla de 5%. Bajo este supuesto, se necesitarán 708.000 m3 y 1.200.000 m3 de biodiesel para aumentar el corte a 12,5 y 15,0 % respectivamente. Tanto para el caso de la etapa I (12,5%) como de la Etapa II (15,0%), el volumen de gas oil fósil desplazado como consecuencia del incremento del mandato de corte, es menor que el cupo de gas oil fósil exento (2 MMm3) por el Artículo 62 del Presupuesto de la Nación.   La segunda condición es lograr la sustitución del GO Fósil Importado por Cammesa por el Go Fósil Nacional. Para esto se compara el precio de importación con el menor precio de venta del mercado interno. Se verifica la sustitución con las ventas al mercado mayorista, tipo de negocio comercializador (venta a granel mayorista) y canal de comercialización Agro, Reventa a otras Estaciones de Servicio (Ver Gráfico Sustitución GO Fósil Importado por GO Fósil GR2 Nacional). En el siguiente gráfico se presenta la evolución de los precios y del volumen importado. Por todo lo anterior queda demostrado que el aumento del corte de biodiesel en la mezcla NO TIENE IMPACTO FISCAL. FIN. Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A.

La decisión de no actualizar el precio del biodiesel conforme la normativa vigente, so pretexto de evitar un traslado al surtidor y con ello prevenir la inflación, resulta profundamente contradictoria con el objetivo de promover una economía eficiente y refleja una falta de comprensión de los principios económicos fundamentales. Según la máxima de Milton Friedman, "la inflación es siempre y en todo lugar un fenómeno netamente monetario". Esto significa que la inflación generalizada de precios es resultado de un aumento en la cantidad de dinero en circulación que supera el crecimiento de la producción de bienes y servicios. En el contexto actual de Argentina, donde no se están emitiendo pesos adicionales (salvo para la compra de dólares, operación que es esterilizada y por tanto tiene un efecto nulo en la oferta monetaria), la inflación no puede ser atribuida a factores monetarios internos. Por lo tanto, el aumento en el precio del biodiesel reflejaría simplemente un ajuste necesario para mantener la eficiencia económica y no debería generar inflación generalizada. Según Friedrich Hayek, en su obra "Precios y Producción", los precios actúan como señales que coordinan las acciones de productores y consumidores. Al interferir con estas señales mediante controles de precios o congelamientos, se distorsiona la asignación eficiente de recursos, lo que puede llevar a escaseces y desequilibrios en el mercado.  Además, Ludwig von Mises argumenta en "La Acción Humana" que los controles de precios no eliminan la inflación, sino que la enmascaran y crean distorsiones adicionales en la economía. Las empresas elaboradoras de biodiesel asisten a una arbitrariedad manifiesta: sufren las consecuencias de la falta de actualización conforme indica la normativa mientras lo opuesto sucede con las empresas petroleras que sì ajustan el precio del gas oil fósil (ver infografía % Ajuste vs Mes Anterior). Desde enero a la fecha, la Secretaría de Energía convalidó con la publicación de un precio menor al que resulta de la normativa vigente ( Res. 963/2023) la transferencia de 45 Millones de dólares de las empresas elaboradoras de biodiesel a las empresas petroleras. ¿Pensarán que si aumenta el gas oil fósil no aumenta la inflación pero si aumenta el biodiesel, si? No hay mérito en abstenerse de intervenir en un mercado desregulado; es simplemente el comportamiento que se espera de cualquier aspirante a liberal. La verdadera prueba se presenta cuando se enfrenta la tentación de intervenir en un mercado regulado y se resiste a la fatal arrogancia de pretender imponer su (creer) saberlo todo de todos.  Por otra parte, dada la condición de importador neto de gas oil fósil que tiene la Argentina, la Secretaría de Energía promueve con este accionar el reemplazo del biodiesel por gas oil fósil importado, fomentando el uso de un combustible dañino para el medio ambiente y las personas (pero con un beneficio sustancial para las petroleras (Ver Infografía Beneficio / (Pérdida) Mezcladoras por incumplimiento corte). En definitiva, yendo una vez más a contramano del mundo. Es importante entender que los aumentos de precios en sectores específicos, en ausencia de expansión monetaria, conducen a cambios en los precios relativos pero no a inflación generalizada. Como explica David Hume en sus ensayos sobre economía política, la inflación requiere un incremento en la oferta monetaria. Sin dicho incremento, los precios de algunos bienes pueden subir, pero esto será compensado por la reducción en el consumo de otros bienes debido a las limitaciones presupuestarias de los consumidores. En conclusión, a partir de julio de 2024 - inicio de la etapa de "emisión cero"- evitar la actualización del precio del biodiesel, no sólo no previene la inflación, sino que genera distorsiones que pueden empeorar la situación económica. Es fundamental permitir que los precios reflejen las condiciones reales del mercado para garantizar una asignación eficiente de recursos y evitar problemas mayores a largo plazo.  La nueva conducción de la Secretaría de Energía tiene ahora una oportunidad única para corregir este desajuste histórico. Al permitir que los precios del biodiesel reflejen su verdadero valor de mercado, se estaría dando un paso hacia una asignación más eficiente de los recursos, permitiendo que la competencia se base en condiciones reales y no en distorsiones artificiales. Esto no solo impulsaría la eficiencia y sostenibilidad económica del sector, sino que también contribuiría a una política energética más equitativa, en la que cada actor pueda operar bajo principios de mercado y responder a las verdaderas señales de la oferta y la demanda. Confío en que este equipo pueda implementar un cambio necesario que contribuya tanto al desarrollo del biodiesel como al bienestar de la economía en su conjunto. Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A. Infografía I - GasOil Fósil - Biodiesel - % Ajuste vs Mes Anterior (oprimir en el gráfico para ampliar) Conclusión General I Diferencias en las políticas de precios entre el mercado mayorista y el minorista: Biodiesel: En ambos mercados, el biodiesel presenta una política de control de precios, pero es más notable en el mercado minorista, donde los aumentos son casi nulos en varios meses. Esto sugiere un esfuerzo por evitar que el biodiesel suba de acuerdo a los costos de producción, limitando su competitividad en el mercado minorista. Gasoil Fósil: Ambos mercados permiten que el gasoil fósil suba, pero el mercado mayorista presenta incrementos más altos y fluctuantes. El mercado minorista mantiene un ajuste más controlado. Se prioriza la estabilidad de precios en el mercado minorista, posiblemente para reducir el impacto en el consumidor final aunque es mayor el daño que produce que el beneficio que genera. Infografía II - Beneficio / (Pérdida) Mezcladoras por incumplimiento corte Análisis del Beneficio Económico por Incumplimiento del Mandato de Corte 1. Beneficio Directo por Evitar el Uso de Biodiesel • Incumplimiento de la Mezcla: Las petroleras están ganando al no cumplir con el mandato de corte obligatorio de biodiesel. En vez de mezclar el biodiesel en la proporción requerida, optan por gasoil fósil (local e importado), lo que se traduce en una ganancia acumulada significativa. • Ganancia Acumulada: Este incumplimiento, reflejado en 1,059 millones de USD, demuestra el valor económico de mantener fuera al biodiesel. Al utilizar gasoil fósil, evitan los costos y retenciones que vienen con el biodiesel, maximizando sus márgenes en el mercado local. 2. Ley 27.640: Consolidación de Ganancias Adicionales • Modificación de la Ley: Con la ley 27.640, las petroleras recibieron carta libre para reducir aún más el corte de biodiesel. Esa ganancia, ya asegurada y sin vuelta atrás, se representa en 407 millones de USD (en azul en el gráfico). • Impacto de la Reducción: Este beneficio extra es un “premio” adicional que las compañías se aseguraron gracias a la flexibilización del mandato de mezcla. No es solo un beneficio proyectado, es un monto que ya capturaron. 3. Ganancia Total Acumulada • Resultado Final: Sumando la ganancia por incumplimiento del mandato y el beneficio extra de la ley, las petroleras acumulan 1,466 millones de USD. Este monto refleja la rentabilidad de mantener el biodiesel fuera de la ecuación y aprovechar las lagunas en el mandato de corte. Conclusión General II • El Incentivo del Incumplimiento: Este gráfico muestra que el incumplimiento de la mezcla obligatoria no solo es rentable, sino que está diseñado para beneficiar directamente a las petroleras. Con márgenes reforzados por la reducción en el uso de biodiesel, las compañías consolidan un modelo que sigue favoreciendo a los fósiles, en detrimento de los objetivos de sostenibilidad.

La duda no es trivial, y surge de hechos recientes que invitan a reflexionar sobre las declaraciones de su presidente, el Ing. Horacio Marín. Entre el 27 y 30 de septiembre, Marín fue entrevistado por varios medios en relación con un importante anuncio sobre la reducción de precios de los combustibles. Sus afirmaciones, lejos de clarificar, han generado aún más interrogantes. En este artículo, analizaremos detalladamente las declaraciones realizadas, el contexto normativo y económico en el que se enmarcan, y las inconsistencias que ponen en duda la sinceridad o el conocimiento del funcionamiento del mercado de biocombustibles, tanto por parte de YPF como del gobierno. La cuestión es fundamental: ¿Es posible que en medio de un mercado regulado, YPF mantenga una postura moral cuando no renuncia a los beneficios estatales y sus prácticas no se alinean con los principios proclamados públicamente? La duda es sincera. Los hechos que la fundamentan y el contexto donde se enuncia es más que oportuno. Empecemos por los hechos. El Ing. Horacio Marín, presidente de YPF S.A., entre el 27 y 30 de septiembre pasados fue entrevistado en diversos medios habida cuenta de un importante anuncio relacionado con el precio de los combustibles, más específicamente una reducción en el precio de las naftas y del gas oil. Lo que sigue es la transcripción textual de los dichos expresados en el programa de Eduardo Feinmann emitido por LN+ (https://youtu.be/ZYRQyiMMO9k?si=ae-MXX4M0GwSI7rr ver 7’18’’): “Lo que yo digo es lo que hago, vamos a hacer una aclaración: el precio del combustible depende del precio del petróleo. Si el precio del petróleo sube el combustible tiene que subir, si el precio del petróleo baja (el combustible) tiene que bajar. Yo te voy a decir lo que pensamos en YPF y lo que piensa el gobierno actual, si el precio del petróleo baja los usuarios no tienen que subvencionar a YPF, porque no es justo que nosotros tengamos una ganancia arriba de lo lógico que debe tener la venta de combustible, como así tampoco cuando suba, nosotros no podamos subir el precio del combustible porque si no hay una subvención de YPF hacia todos los usuarios y eso tampoco es justo. “(sic) La afirmación “el precio del combustible depende del precio del petróleo”, para el caso de los combustibles a los que hace referencia (naftas y gas oil) está -bajo su propia lógica- incompleta (ver nota al pie [1]) En efecto, dado el mandato de mezcla de bioetanol en las naftas y biodiesel en el gas oil -establecido por la ley 27.640- lo que resulta correcto es afirmar que “el precio del combustible depende del precio del petróleo, del precio de la caña de azúcar, del maíz y del aceite ”. (ver nota al pie [2]) A esta afirmación le sigue una declaración de principios que abarca no sólo a la empresa que conduce sino al gobierno al que pertenece: “… si el precio del petróleo baja los usuarios no tienen que subvencionar a YPF … como así tampoco cuando suba, nosotros no podamos subir el precio del combustible porque si no hay una subvención de YPF hacia todos los usuarios y eso tampoco es justo.” En resumen: ni YPF debe subvencionar a los usuarios en ocasión de la suba del petróleo ni los usuarios a YPF si el crudo baja. Pero el presidente de YPF no se detiene en este punto, sino que lo profundiza y al definir injusta toda situación donde esto ocurra, categoriza como inmoral toda subvención. Si esta declaración de principios es sincera, la primera pregunta que ayudará a decidir si estamos frente a un caso de ignorancia o de cinismo es: ¿Por qué YPF no renuncia a los subsidios que le otorga el Estado Nacional, que no son otra cosa que una subvención de todos los argentinos que pagan sus impuestos, no sólo de los usuarios de YPF? Sigamos con los hechos. El mercado de biocombustibles es un mercado regulado, precio y volumen es fijado mensualmente por la Secretaría de Energía de la Nación (Autoridad de Aplicación definida en la Ley 27.640). Para el biodiesel, la resolución 963/2023 determinó la fórmula para calcular su precio de comercialización y la periodicidad de publicación. La actualidad del sector se expone en el cuadro que sigue donde se muestra el comportamiento de la Autoridad de Aplicación desde el cambio de administración hasta la fecha. El precio que determina la Resolución 963/2023 se muestra en la columna “Fórmula”. Sin embargo, no fue este sino el que figura en la columna “Publicado” el precio de comercialización regulado por la Secretaría de Energía. La diferencia entre lo publicado y la fórmula multiplicado por las toneladas de biodiesel del cupo del mes que se tratare -para los meses comprendidos entre enero y septiembre de 2024 (ambos inclusive)- resulta en una reducción de los ingresos determinados por ley de 37,5 millones de dólares (1,4 millones de dólares por empresa elaboradora). Es decir, los elaboradores de biodiesel otorgaron una subvención de 37,5 millones de dólares. La segunda pregunta es: ¿a quién favorece esta subvención: a los usuarios o a YPF? Hasta el anuncio del Ing. Horacio Marín, a YPF por permitir ajustar el precio del gas oil fósil a expensas de no ajustar el del biodiesel. Luego, a los usuarios. Pero ATENCIÓN, lejos está de tratarse de un mérito atribuible a YPF. En efecto, lo único que su accionar confirma es la máxima de Milton Friedman: “la peor forma de gastar dinero es gastar el dinero de otros en otros”. Así gasta el Estado. No podía ser diferente en YPF que, por el momento, es el Estado. La tercera pregunta se desprende de evaluar lo actuado bajo la moral como principio rector, tal como el Ing. Marín proclama. Entonces: ¿No hubiera sido lo correcto, desde un punto de vista moral, mantener los precios de las naftas y el gasoil y disminuir la carga de la subvención que recae sobre la industria del biodiesel? Continuemos con los hechos. Aceite por un lado y metanol por el otro constituyen la materia prima para la elaboración de biodiesel. El cuadro que sigue muestra la evolución entre enero y septiembre de 2024 del precio del metanol cobrado por YPF: ¿Por qué YPF aumenta el precio del metanol, en un entorno donde al precio del biodiesel no se ajusta conforme la ley establece? Simple, porque YPF NO SUBSIDIA y porque desde hace años mantiene intervenida a la Autoridad de Aplicación impidiendo pueda ejercer su rol ante el abuso de posición dominante que ejerce dentro del mercado interno de metanol. En el cuadro que sigue se presentan desde el año 2019 hasta el año 2024, las exportaciones de metanol realizadas por YPF. El detalle incluye el destino de las exportaciones, el volumen a esos destinos y el precio para cada uno de ellos. El precio promedio ponderado no es otra cosa que la paridad de exportación real para el metanol que tiene YPF. A su vez se presenta también el precio de venta del metanol de YPF para el mercado interno. La diferencia entre uno y otro es el premio por sobre la paridad de exportación que YPF recibió por la venta local de metanol. Tal como puede observarse, el premio por sobre la paridad de exportación se incrementó de 163 dólares por tonelada en el año 2019 a 442$ por tonelada en el año 2024. Para el año 2024 el premio que pagaron las empresas elaboradoras de biodiesel en Argentina fue ¡ 140 % mayor que la paridad de exportación de YPF ! El acumulado entre los años 2019 y 2024 fue de 202 millones de dólares por encima de lo recibido por la exportación. Horacio Marín dijo “yo te voy a decir lo que pensamos en YPF y lo que piensa el Gobierno Nacional … porque no es justo que nosotros tengamos una ganancia arriba de lo lógico que debe tener la venta de combustible “ La cuarta pregunta resulta obvia: ¿es un 140 % de premio por encima del valor de la paridad de exportación una ganancia lógica? ¿Un total de 202 millones de dólares recibidos entre el año 2019 y el año 2024 por encima de la paridad de exportación resultan razonables? Por último, termino con la propuesta realizada por el Ing. Horacio Marín a los consumidores: “(Lo que) quiero hacer es un acuerdo justo con los consumidores, y los voy a tomar a ustedes como consumidores así que quiero ver las caras y que piensan: creo que nadie tiene que subsidiar. YPF no tiene que subsidiar a los consumidores y los consumidores no tienen que subsidiar a YPF.” En mi carácter de presidente de Explora S.A., el segundo proveedor histórico de biodiesel de YPF S.A. con 462.000 toneladas entregadas a la fecha, acepto el acuerdo con los consumidores y pregunto: ¿acepta YPF S.A. el mismo acuerdo para con sus proveedores? La respuesta a la pregunta que abre esta nota está en sus manos. Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A. [1] La ampliación propuesta se basa en el razonamiento propuesto por el presidente de YPF S.A., que relaciona el precio de un bien con el precio de aquello que se usa para producirlo. Resulta sorprendente que el presidente de la empresa más importante del país sostenga una teoría del valor que pretende fijar el precio de un bien en función del costo de producirlo en lugar de comprender que es el libre juego entre oferta y demanda lo que fijará su precio. De hecho, son el aumento -o la disminución- en la demanda de derivados o bien la restricción de la oferta -guerras, acuerdos entre productores, etc.- los responsables por la variación en el precio del petróleo y no al revés. Pero no es este el tema del presente artículo.   [2] El azúcar, maíz y el aceite son a la producción de bioetanol y biodiesel lo que el petróleo crudo es a la producción de combustibles fósiles.

Cómo la aplicación justa de la discrecionalidad puede conducir a una competencia equitativa y sostenible. En el dinámico y complejo escenario jurídico y regulatorio de Argentina, uno de los cambios más significativos y fundamentales que estamos presenciando es el retorno a los principios básicos que conforman y regulan el ordenamiento jurídico de nuestra estimada nación. Esta evolución es crucial no solo para el mantenimiento de un estado de derecho robusto sino también para asegurar la transparencia y la equidad en las acciones gubernamentales y administrativas.   En este sentido, resulta imperativo recordar uno de los pilares de nuestro sistema jurídico: el Principio de Discrecionalidad de la Administración Pública. Este principio establece que la discrecionalidad, entendida como la libertad para decidir según su propio criterio y siempre dentro de los límites que fija la ley, concede a los funcionarios públicos un margen de decisión prudente, pero a cambio le exige siempre que esa decisión se tome de manera razonada y justificada, respetando los principios legales y éticos correspondientes.   La relevancia de este principio se ve subrayada por las numerosas ocasiones en que la Corte Suprema de la Nación ha tenido que abordar esta materia. La jurisprudencia establecida por la Corte señala que el ejercicio de facultades discrecionales solo se justifica dentro de un marco jurídico específico y que la actuación discrecional debe estar fundada en una atribución legal que permita una apreciación libre entre diversas opciones igualmente válidas, respetando siempre los límites que fija el derecho. Además, ha quedado claramente establecido que la discrecionalidad de los funcionarios públicos no debe confundirse con la arbitrariedad, y que los actos discrecionales deben ajustarse al debido proceso administrativo y respetar el marco de garantías establecidas por los derechos fundamentales.   Este reencuentro con los fundamentos de nuestra legislación adquiere una importancia particular en el marco del diálogo emprendido entre funcionarios de la provincia de Santa Fe, representantes de las tres cámaras empresarias que representan productores de biodiesel de la provincia y directivos de las empresas productoras. La convocatoria realizada por Verónica Geese, la Secretaria de Energía de Santa Fe, tiene como objetivo principal lograr un acuerdo entre los distintos integrantes del sector que resulte en una propuesta única de reforma de la Ley 27.640. El consenso en la mayoría de los puntos es unánime, solo resta acordar el criterio de distribución de la asignación de volúmenes entre el segmento conformado por el conjunto de empresas integradas y el segmento conformado por el conjunto de empresas no integradas.   Criterio de distribución - CARBIO   Los últimos comunicados de prensa de CARBIO, las declaraciones públicas realizadas por sus autoridades y lo indicado en ocasión de la reunión de los integrantes del sector coinciden en señalar que CARBIO “apoya la participación de todas las empresas productoras de biodiesel del sector que promueva un mercado de libre competencia sin discriminar entre las mismas en la mayor medida posible”. Si bien el ideal para CARBIO es la ausencia de cualquier criterio que establezca una distribución entre los segmentos integrados y no integrados, entiende que la decisión del gobierno nacional y del provincial de fijar un criterio que permita nivelar el campo de juego no es negociable y por lo tanto propone:   a.      asignar al conjunto de empresas no integradas una participación fija de 4,5 puntos porcentuales;   El Principio de Discrecionalidad de la Administración Pública exige que los actos discrecionales realizados por un funcionario público (en este caso asignar una participación fija de 4,5 puntos porcentuales al conjunto de empresas no integradas) se construya sobre fundamentos, respetando los principios legales y éticos y mediante un razonamiento lógico. Los fundamentos sobre los que CARBIO sostiene su criterio de asignación son:   a.      los puntos porcentuales reales que las empresas no integradas entregan al mercado interno;   b.      el precio “altísimo” del biodiesel que elaboran las empresas no integradas;   c.      adoptar el modelo de competencia usado en “todo el mundo”   Validez de los fundamentos - CARBIO   a.      los puntos porcentuales reales que las empresas no integradas entregan al mercado interno;   Para abordar de manera efectiva el análisis de la validez de los fundamentos que justifican asignar 4,5 puntos porcentuales al segmento no integrado, respetando los principios legales y éticos y siguiendo un razonamiento lógico, es imperativo sumergirnos en un análisis profundo y crítico de las implicaciones que conlleva modificar la participación estipulada por la normativa actual del 7,5%.   Esta revisión nos lleva directamente al núcleo de la discusión sobre la adecuada administración de la discrecionalidad en el ámbito de la política pública y regulatoria. La proposición de alterar la distribución establecida bajo el pretexto de ajustarse a " … los puntos porcentuales reales …", en realidad, revela una aceptación tácita de las acciones ilegales perpetradas por ciertas empresas petroleras que han incumplido con las cuotas obligatorias de mezcla. Este reconocimiento no solo pone de manifiesto la arbitrariedad con la que ha actuado la autoridad de aplicación al no imponer las penalizaciones correspondientes por dicho incumplimiento, sino que también valida la transgresión de los preceptos legales vigentes. En efecto, este enfoque socava el fundamento mismo que dictamina que cualquier decisión discrecional por parte de un funcionario público debe estar enmarcada dentro de los principios legales y los límites impuestos por el derecho, convirtiéndose, por tanto, en una propuesta inequívocamente inválida.   Esta perspectiva no solo contraviene los principios de legalidad y equidad, sino que además ignora las responsabilidades inherentes a la gestión pública de actuar siempre con justicia, transparencia y apegada a las regulaciones establecidas. La discrecionalidad administrativa, aunque esencial para la flexibilidad y adaptabilidad en la toma de decisiones, no debe ser ejercida de manera que comprometa la integridad y la justicia del sistema legal. Es crucial, por lo tanto, que cualquier ejercicio de poder discrecional sea justificado meticulosamente, basado en criterios objetivos y racionales, y siempre en busca del bienestar común y el respeto a la legalidad.   b.      el precio “altísimo” del biodiesel que elaboran las empresas no integradas;   Esta postura se basa en la premisa de que los altos costos del biodiesel producido por las empresas no integradas justifican su menor participación en el mercado.   Es importante destacar que, en el entorno actual, es la Secretaría de Energía la entidad encargada de determinar el precio del biodiesel producido por estas empresas, destinado al corte obligatorio. Por tanto, asumir que el precio ofertado por las empresas no integradas necesariamente coincidirá con el establecido por la Secretaría constituye un grave error, caracterizado como un sesgo de extrapolación. La realidad es que el precio del biodiesel de estas empresas solo será conocido una vez que se inicien las licitaciones, haciendo inviable cualquier propuesta de distribución basada en un precio aún no determinado.   Más aún, este no es el único argumento que demuestra la invalidez de establecer una distribución de volúmenes basada en el (supuesto) elevado precio del biodiesel producido por las empresas no integradas. Consideremos que la reducción en la participación de estas empresas, argumentada por sus "altísimos" precios, debe analizarse en el contexto del beneficio que esto generaría, beneficio que sería capturado aguas abajo por algún eslabón de la cadena de comercialización del producto, y no necesariamente por el consumidor final. Este beneficio generado por la reducción de la asignación a las empresas no integradas, debido a sus altos precios, representa el principio ético que cualquier funcionario público debería utilizar como base para demostrar que su decisión ha sido tomada de manera razonada y justificada, respetando los principios legales y éticos aplicables.   Sin embargo, la existencia de un principio deontológico rector no exime a quien determina los porcentajes de asignación para integrados y no integrados de la obligación de realizar un análisis que demuestre que los porcentajes propuestos son los que maximizan la generación de beneficios para el sistema. Si partimos de la hipótesis que afirma que las empresas no integradas producen biodiesel a precios exorbitantemente altos, el único porcentaje de asignación de volumen que maximizaría el beneficio del sistema sería cero (0%).   Por lo tanto, queda evidenciado que es completamente inválido aceptar cualquier participación superior a cero bajo la premisa de maximización del beneficio o minimización de los costos. En cuyo caso resulta no solo inválido sino también inconsistente e imposible pretender justificar la participación de 4,5 puntos porcentuales partiendo de una premisa que torna invalida cualquier participación mayor a cero…   c.         adoptar el modelo de competencia usado en “todo el mundo”   La afirmación "En todo el mundo los cortes se abastecen en competencia y debemos ir a ese modelo" representa una postura que, a primera vista, parece apoyar la eficiencia y la efectividad inherentes a los mercados competitivos. Sin embargo, un análisis más detenido revela que esta afirmación incurre en una serie de falacias lógicas y sesgos cognitivos que comprometen su validez y aplicabilidad universal. Desglosar y comprender estas falacias y sesgos es crucial para evaluar adecuadamente la pertinencia de adoptar modelos de competencia en distintos contextos y mercados.   a.      Falacia de Apelación a la Popularidad (Argumentum ad Populum)   Esta falacia se manifiesta cuando se argumenta que una idea debe ser cierta o mejor simplemente porque es ampliamente aceptada o practicada. La sugerencia de que "debemos ir a ese modelo" porque es adoptado "en todo el mundo" ignora la diversidad de contextos económicos, culturales y regulatorios que pueden hacer que un modelo no sea universalmente adecuado. Es esencial analizar las particularidades de cada mercado antes de considerar la adopción de cualquier modelo de competencia.   b.      Falacia de Generalización Apresurada   Esta falacia ocurre cuando se extrae una conclusión general a partir de una evidencia limitada o no representativa. La expresión "en todo el mundo" sugiere una universalidad que raramente se puede demostrar. Los mercados difieren significativamente en su estructura, regulaciones y necesidades. Por tanto, asumir que un modelo de competencia es efectivo en todas partes sin un análisis detallado de cada contexto específico conduce a conclusiones potencialmente erróneas.   c.      Falacia de Causa   Implica asumir incorrectamente que la existencia de competencia en el abastecimiento de cortes produce directamente resultados positivos en todos los escenarios. Esta perspectiva omite la complejidad de los factores económicos, sociales y políticos que influyen en los resultados de mercado. La efectividad de la competencia como mecanismo de abastecimiento depende de numerosas variables y no puede darse por sentada sin una evaluación rigurosa.   Además de estas falacias, la afirmación subyacente muestra una serie de sesgos cognitivos que distorsionan la objetividad:   a.      Sesgo de Generalización Apresurada   Reafirmar que el modelo de competencia es universalmente aplicable sin considerar la variabilidad entre los mercados refleja este sesgo. Las diferencias culturales, económicas y normativas entre países y regiones son fundamentales para determinar la viabilidad y efectividad de cualquier modelo de abastecimiento.   b.      Sesgo de Confirmación   Buscar o dar prioridad únicamente a la información que respalda la preferencia por la competencia, ignorando ejemplos en los que otros modelos han funcionado igual o mejor, ejemplifica este sesgo. Este enfoque selectivo impide una comprensión completa y equilibrada de las dinámicas de mercado.   c.       Sesgo de Falsa Equivalencia   Suponer que todos los sistemas de abastecimiento operan bajo condiciones comparables y pueden ser evaluados de manera equivalente es un error. Esta suposición ignora las complejidades y especificidades que caracterizan a cada mercado, llevando a comparaciones inapropiadas y conclusiones erróneas.   La discusión sobre la competencia en el abastecimiento de cortes no puede basarse en afirmaciones simplificadas o generalizaciones apresuradas.   Consideremos, como un caso específico, la situación de la Unión Europea (UE): el acuerdo establecido entre CARBIO y la UE ilustra un enfoque particular hacia el mercado del biodiesel. Dicho acuerdo impone un cupo limitado de 1.200.000 toneladas y un precio mínimo garantizado para las importaciones de biodiesel originarias de Argentina. Esta medida contradice directamente la noción de que el abastecimiento en los mercados se realiza en un entorno de competencia libre y sin restricciones, ya que si ese fuera el caso, no se impondrían tales limitaciones.   Este acuerdo revela una realidad más compleja en la que el abastecimiento en la UE está diseñado para operar dentro de un marco competitivo regulado. Sin embargo, este marco asegura condiciones mínimas como un precio base para las importaciones, además de limitar la cuota de mercado disponible para los productores extranjeros. Esta estrategia se orienta a proteger a las empresas locales, estableciendo que solo el 8,8% (calculado como 1,2 millones de toneladas de un total de 13,5 millones de toneladas) del mercado europeo de biodiesel está abierto a los productores argentinos más eficientes. Este porcentaje no solo garantiza un nivel de competencia, sino que también busca preservar los intereses de los productores basados en la UE, equilibrando así la apertura de mercado con la protección de la industria local.   Por tanto, sería más preciso y descriptivo afirmar que, dentro de la Unión Europea, el modelo de abastecimiento se estructura en torno a una competencia regulada. Este modelo no solo establece un piso para los precios, evitando así una carrera hacia el fondo en términos de costos, sino que también define explícitamente la participación en el mercado para los productores más eficientes. Este enfoque, lejos de una competencia ilimitada, refleja un equilibrio cuidadosamente medido diseñado para proteger a las empresas locales mientras permite una medida de competencia internacional. Tal configuración asegura que los intereses de los productores de biodiesel de la UE estén salvaguardados frente a la competencia externa, fomentando al mismo tiempo un entorno de mercado que valoriza la eficiencia y la calidad del producto.   En mercados como el de Estados Unidos y Perú, las tarifas aplicadas al biodiesel argentino demuestran restricciones directas a la competencia, favoreciendo modelos de abastecimiento que priorizan objetivos específicos de política interna sobre la competencia abierta. Estas medidas refutan la idea de que la competencia en el abastecimiento de cortes es una norma global indiscutida.   La efectividad de los modelos de competencia debe evaluarse en función de las condiciones locales, los objetivos políticos y económicos, y las necesidades de las partes involucradas. La diversidad de enfoques regulatorios y de mercado muestra que no existe una solución única para todos los contextos. La discusión debe centrarse en encontrar el equilibrio adecuado entre competencia, regulación y protección del mercado local para asegurar resultados óptimos para todas las partes interesadas.   En conclusión, la afirmación "En todo el mundo los cortes se abastecen en competencia y debemos ir a ese modelo" es simplista y engañosa. Ignora la complejidad de los mercados globales y los diversos factores que influyen en la elección del modelo de abastecimiento más apropiado. Una evaluación crítica y basada en datos de las prácticas de abastecimiento, considerando tanto éxitos como fracasos, es esencial para formular políticas y estrategias efectivas que se ajusten a las realidades específicas de cada mercado. La búsqueda de modelos de abastecimiento debe guiarse por un análisis riguroso y una comprensión profunda de las dinámicas de mercado, más allá de las falacias lógicas y los sesgos cognitivos.   Este análisis subraya la necesidad de abordar la asignación de cuotas en el mercado de biodiesel con un enfoque que trascienda las consideraciones de volumen o de precios inmediatos y se enfoque en criterios más amplios que incluyan la sostenibilidad del sector, la equidad entre los participantes y el cumplimiento de los objetivos regulatorios y ambientales del país.   Todo lo anterior permite colocar la reforma a la Ley 27.640 del PEN apoyada por la provincia de Santa Fe en su correcta perspectiva. En efecto, la propuesta de distribución que asegura la igualdad en el grado de utilización entre los segmentos establecidos resiste cualquier ensayo en su contra. Aquí el último: el cálculo para el 2024 resulta en una participación de 41% para las empresas más eficientes, es decir 4,65 veces más de participación que lo que asignan los europeos e infinitamente mayor de la que establecen los norteamericanos y los peruanos.       Hilarion Del Olmo Presidente - Explora S.A.

La carta presentada por Hilarión Del Olmo, Presidente y Socio Fundador de Explora S.A., expresa preocupaciones significativas respecto a la propuesta de reforma de la Ley 27.640, especialmente en relación con el Artículo 13 que trata sobre la determinación de volúmenes y precios del biodiésel. Del Olmo critica la ausencia de fundamentos que respalden las decisiones discrecionales que afectan a las empresas integradas y no integradas, la arbitrariedad manifiesta en la determinación de las cantidades que a cada conjunto corresponde, la falta de justificación para el umbral del corte mínimo de 10%, y el trato preferencial hacia ciertos grupos económicos en detrimento de empresas como Unitec Bio S.A., Diaser S.A. y Explora S.A., entre otras. Resalta la contradicción en el discurso de defensa de las PyMEs mientras se beneficia a grupos específicos, lo cual considera injusto, discriminatorio y carente de ética. Destaca la necesidad de igualdad y transparencia, y solicita a los Sres, y Sras. Diputados tengan a bien reevaluar el apoyo otorgado a la propuesta en disidencia en lo relativo al artículo 13 y consideren modificarlo en favor de la propuesta presentada por el Poder Ejecutio Nacional . La carta pone de manifiesto la preocupación por las políticas que perpetúan desigualdades en el mercado del biodiésel y llama a una revisión crítica y ajustes en la legislación para promover un entorno competitivo justo y transparente para todas las empresas involucradas. Ciudad de Buenos Aires, 6 de febrero de 2024 De: Hilarión Del Olmo, presidente de Explora S.A., miembro de CARBIO y de CAPBA Referencia: Proyecto de Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, exp. 0025-PE-23 Con la debida consideración, me presento ante ustedes como Hilarión Del Olmo, Presidente y uno de los tres Socios Fundadores de Explora S.A., una empresa comprometida con el desarrollo del sector de biocombustibles, que abastece de biodiesel al mercado interno desde el inicio de la obligación de mezcla hasta la actualidad. Dado el inminente tratamiento en particular del proyecto de Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y habida cuenta de su apoyo en disidencia al Dictamen de Mayoría vengo a referirme a su propuesta de reforma de la Ley 27.640, artículos 281 al 289 bis incluido en el Dictamen de mayoría en disidencia a efectos de llamar su atención sobre su propuesta de sustitución del Artículo 13 que para su apartado de biodiesel legisla sobre la Determinación de volúmenes y precios, sin fundamento alguno y en ausencia de toda noción de justicia y moral, determina condiciones arbitrarias, repite conductas inaceptables del pasado y eleva al carácter de pornográfico el trato preferencial en favor de grupos económicos disfrazados de PyMES. La discrecionalidad es una facultad, no una justificación. En efecto, la discrecionalidad, entendida como la libertad para decidir según su propio criterio y siempre dentro de los límites que fija la ley, concede a los funcionarios públicos como Ud. un margen de decisión prudente, pero a cambio le exige siempre que esa decisión se tome de manera razonada y justificada, respetando los principios legales y éticos aplicables. Artículo 13 – Propuesta incluída en el Dictamen mayoría en disidencia A continuación, sigue el tratamiento en particular de cada una de las afirmaciones anteriores; aunque primero un repaso de del artículo 13 propuesta disidente. a. la adjudicación de volumen a cada empresa en las licitaciones no excederá el porcentaje máximo de su capacidad instalada registrada; b. para el corte mínimo obligatorio del 10% se llevarán a cabo licitaciones separadas: licitación segmento 1, en la que se licitarán los primeros (6,5) seis puntos y medios porcentuales de la oferta y sólo podrán ser participantes las denominadas empresas “no Integradas”, y licitación segmento 2, en la que se licitarán el resto de los puntos porcentuales necesarios para cumplir con la mezcla obligatoria y participarán las empresas "Integradas”. A los efectos de la presente ley se consideran empresas “Integradas” a aquellas que –ya sea en forma directa o indirecta a través de sus empresas controlantes y/o controladas– desarrollan actividades vinculadas con la industrialización, elaboración y/o exportación, entre otros cereales y oleaginosas, de aceite de soja. c. la participación en la oferta de cada una de las participantes en la licitación del segmento1 no podrá exceder el 9% del total de la demanda del mercado destinada a dicho segmento para el período correspondiente, mientras que la participación de cada participante en la oferta del segmento 2 no podrá exceder el 14% del total de la demanda del mercado para el período correspondiente. Estos topes de participación podrán modificarse por la autoridad de aplicación ante cambios en la configuración del mercado que generen faltantes de oferta recurrentes. d. para los porcentajes de mezcla obligatoria superiores al 10%, la Autoridad de Aplicación realizará licitaciones libres entre todos los productores habilitados a tal efecto, considerando que para cada año calendario la relación entre la producción anual propia y a façón y la capacidad anual del conjunto de empresas que producen materia prima debe ser igual a la del conjunto de las restantes empresas elaboradoras. Articulo 13, inciso b. y d.: INJUSTO I: ¿Cómo se justifica la elección del corte mínimo de 10% como umbral para la distribución de las cantidades? ¿Qué principio legal y/o ético responde por esta elección? ¿Cuál es el fin que se persigue con esta división? ¿Porque se usa al porcentaje de mezcla como división de aguas? DISCRIMINATORIO I: hasta el corte del 10% la forma de asignar volumen al conjunto de empresas no integradas y al de integradas es una y por encima del 10% la forma es otra. ¿Por qué la licitación para el tramo del 10% tiene una metodología y arriba del 10%. tiene otra? Supongo que no debe haber consultado a quienes la hicieron: ¿por qué en un caso son licitaciones separadas y luego libres entre todos? ¿Por qué no se mantiene igual al primer tramo? ¿O igual al segundo? ¿No le llama la atención? ¿No genera ningún tipo de sospecha? DISCRIMINATORIO II: “Para el corte mínimo obligatorio del 10% se llevarán a cabo licitaciones separadas.” ¿Por qué otra vez licitaciones separadas? ¿Por qué primeros los no integrados y luego los integrados? ¿A esto llaman transparencia? ARBITRARIO I: Se definen 2 segmentos “no integrados” y “integrados” y se fija para siempre que los primeros tendrán 6.5 puntos porcentuales y los segundos 3.5 puntos. ¿Ud. consultó porque esta división? ¿Puede defender públicamente si es justa esta determinación? ¿Por qué 6.5% y 3.5% y no 5% y 5% como propuso CARBIO (atención estoy en total desacuerdo con ambas y cualquier otra que no de prueba de equidad)? ¿Por qué a unos un valor y a otros otro? TRISTE / DESALENTADOR: el inciso d.- (i) una muestra cabal que la Secretaría de Energía de Santa Fe propone cosas que no entiende y (ii) que el nivel de conocimiento matemático de quienes apoyan esta propuesta es nulo. Voy a desarrollar al final la demostración de esto que acabo de afirmar. No quisiera que quienes renieguen de la matemática abandonen en este punto y no lleguen al final. Articulo 13, inciso c.: La propuesta de la Secretaría de Energía de la Nación -la que por el bien de Santa Fe y de nuestro país será la que finalmente sea sin cambios aprobada- coloca un límite a la participación sobre el total del mercado de 14%. Para todos igual. Pero lo que Ud. apoya, en cambio es: DESIGUAL La Secretaría de Energía de Santa Fe vuelve a copiar sin entender y en su propuesta el límite de participación en el mercado es únicamente para las empresas integradas que mantienen el 14% como tope mientras a las no integradas el cálculo debe hacerse sobre el volumen licitado del segmento y en lugar de 14% se baja a 9%. ¿Ud. preguntó porqué? ¿Solicitó por lo menos le presenten el cálculo que lo justifica? O se quedó con el discurso mentiroso de protección a las PyMES (que es lo menos que protegen). Le muestro los números para que entienda que mantener este articulo ya es asunto de cómplices. MANIPULADOR / CARENTE DE ETICA En la siguiente tabla, con fondo de color amarillo se muestra para el período 2024/2030e la evolución de cuanto representada una participación de mercado de 14%, en azul la participación sobre el volumen del mercado de las no integradas correspondiente al 9%. En toneladas una empresa integrada puede crecer en participación hasta 152.772 ton en 2024 a 243.255 ton en 2030, mientras que un no integrada sólo 63.837 y 67.764 toneladas respectivamente. ¿Dónde están los que gritan que el estado los obligó a ser pequeños? ¿Tienen síndrome de Estocolmo? Es totalmente inadmisible el planteo. INJUSTO II En la tabla que sigue, se llevó el % de participación del 9% sobre el segmento no integrado pero calculado sobre el mercado total. ¿Me puede explicar por qué apoya esta injusticia? ¿Por qué quiere condenar a las empresas no integradas a no crecer? TRATAMIENTO PREFERENCIAL Quiero llamar su atención sobre el tratamiento preferencial que se está otorgando a ciertos grupos económicos—específicamente, Grupo Bojanich, Grupo Cremer y Grupo Esential Energy—los cuales, a pesar de controlar una significativa capacidad de producción de 340,000 toneladas/año, 100,000 toneladas/año y 100,000 toneladas/año respectivamente, no se ven afectados por las restricciones impuestas en el inciso c del apartado Biodiesel del Artículo 13. Ud. entiende que estos grupos esquivaron la Ley 26.093 en su resolución SE 1674/2010 y SE 56/2012 que fijaba un límite artificial de 50.000 toneladas por año a la producción de las empresas no integradas existentes antes de la implementación de la Ley 26.093 y las que se construyeran de ahí en adelante construyendo varias plantas de 50.000 ton. ¿Se da cuenta que ahora es de Ud. de quien se burlan abiertamente? ¿Ud. comprende que su apoyo a esta redacción permite que los grupos económicos no sean afectados por la restricción y que a quienes tenemos mayor capacidad con anterioridad a las Resoluciones de 2010 nos restringieron a 50.000 nuestra capacidad durante todos estos años nos siga la ley maltratando? ¿Ud. entiende que lo que apoyó permite al Grupo Bojanich utilizar sin restricción alguna sus 340.000 toneladas y que Explora -que tiene 120.000- solo podrá usar 63.000 ton? Ud. se da cuenta que si la misma restricción aplicase a los grupos económicos (tal como se indica en el texto del Secretario de Energía de la Nacion, se liberarían 277.000 toneladas solo si se considera el grupo Bojanich? ¿Alguna vez se preguntó cuál es la capacidad de producción de las empresas pequeñas? Bueno es de 100.000 ton /año (de todas, no solo las de Santa Fe) Durante el año 2023 las ventas de las pequeñas fueron de 42.900 ton. El año anterior de 43.200 ton y el año de mayor producción fue el 2017 con 97.000 ton. Es decir, la aplicación de la ley para todos y no para algunos vivos, permite que en un año se libere el equivalente a 5 veces el volumen del promedio de ventas de los últimos dos años y casi tres años del récord jamás vendido. Artículo 13 – Propuesta Gobierno Antes de iniciar el correspondiente análisis y tal como en el apartado anterior, sigue la propuesta del Gobierno para el Artículo 13 Inciso a. a.1. la adjudicación a cada empresa no podrá exceder el CATORCE POR CIENO (14%) del volumen total anual licitado; a.2. la adjudicación de volumen a cada empresa en las licitaciones no excederá el máximo de su capacidad instalada registrada; a.3. la adjudicación respetará que para cada año calendario, la relación entre la producción real propia y a façón, y la capacidad instalada del conjunto de empresas que producen materia prima (empresas integradas), sea igual a la del conjunto de las empresas no integradas. La suma de los volúmenes destinados al conjunto de empresas integradas y al conjunto de empresas no integradas corresponde al volumen total licitado y se adjudicará exclusivamente a empresas de su respectivo conjunto, conforme al orden determinado en la licitación del período. a.4 En los supuestos a.1 y a.3, la Autoridad de Aplicación verificará la composición societaria de las empresas participantes de cada conjunto de empresas, y los otros factores, conforme lo establezca la reglamentación Lo primero que llama la atención es su corta extensión. Al terminar el análisis será la garantía de un mecanismo trasparente y justo lo que no podrá evitar destacar. El inciso a.1 limita a 14% del volumen anual y lo hace por igual tanto para integradas como para no integradas. No se comete ninguna arbitrariedad y la elección del 14% responde al valor promedio de la participación de mercado máxima para los diez primeros paises consumidores de biodiesel. Previo al análisis del siguiente punto conviene recordar que la ley para el caso del biodiesel tiene en la forma de distribución de cantidades uno de sus puntos sensibles. El inciso a.3 soluciona de manera brillante, justa y legal la distribución de cantidades entre el conjunto de empresas no integradas y empresas integradas. Para esto lo que hace es usar el grado de utilización como variable de igualación. En efecto, la condición que el inciso a.3 exige se verifique determina la cantidad que, en cada inicio de año calendario, se destinará a uno y otro conjunto de empresas. Así las cantidades para cada grupo son función las siguientes variables objetivas: la cantidad real exportada, la capacidade de producción de cada conjunto de empresas, el % de corte de biodiesel y de la condición exigida (igual grado de utilización). Las cantidades que serán asignadas responden a esta condición. Cualquier otro valor viola esta condición, lo que resulta en un escenario injusto para cualquier competencia leal dentro del mercado que comparten. Para enterrar definitivamente la propuesta presentada en el dictamen en disidencia, por otorgar tratamiento preferencial por los grupos económicos en detrimento de las PyMES y por su carácter injusto, arbitrario, discriminatorio y desigual nada más definitivo que someterla a un caso real. Como ejemplo usemos datos reales. Veamos el resultado que se hubiese obtenido, si se hubiese utilizado la fórmula de la disidencia (la llamé Propuesta Provincia) y cuál el resultado con la propuesta de gobierno: En la tabla se indican en verde los valores que surgen de aplicar la propuesta de la provincia y en violeta la de la nación. Los valores de exportación, consumo de Gas oil N°2 y N°3 y las capacidades de producción son reales (fuente: https://datos.gob.ar/dataset/energia-estadisticas-biodiesel-bioetanol)(https://datos.gob.ar/dataset/energia-estadisticas-biodiesel-bioetanol). El resultado es escalofriante. Si la propuesta de Santa Fe se hubiese aplicado desde el 2010 hasta la actualidad hubiésemos perdido 1.401.290 ton frente al resultado que se hubiese obtenido de haber sido la propuesta del Gobierno Nacional la empleada. Además, el grado de utilización del período hubiese sido 5 puntos porcentuales menos que el grado de utilización de las integradas. Es fundamental que como legislador evite adoptar medidas que resulten arbitrarias y que, en cambio, promueva la igualdad de condiciones para todas las empresas. En este sentido, le solicito que reconsidere su postura, sea crítico con lo que le proponen garantizando así un tratamiento equitativo. Esta actitud no solo va en detrimento de las empresas afectadas, sino que también contradice el espíritu de equidad y transparencia que debe guiar las acciones durante su paso por la función pública. Sostener un discurso de defensa de las pequeñas y medianas empresas (PyMEs), mientras se favorece a grupos económicos específicos, resulta contradictorio y, francamente, inaceptable. La equidad y la justicia deben ser los pilares de nuestras acciones, y confío en su honestidad intelectual para corregir el que era su. curso de acción. Con el más alto respeto y consideración, Hilarión Del Olmo Presidente y Socio Fundador, Explora S.A. Miembro de CARBIO / Miembro de CAPBA

Este video presenta un análisis exhaustivo sobre la cadena de valor de la soja, explorando las transformaciones, desafíos y oportunidades que surgen en el ámbito agrícola e industrial. Desde el cultivo hasta su procesamiento y exportación, se examina la influencia de la distancia y la logística en los ingresos de los productores, la expansión de las operaciones de empresas exportadoras y la introducción de nuevos actores como los productores de proteína animal. Además, se aborda la innovación en el sector con la integración de empresas de molienda y el auge del biodiesel, destacando cómo estos avances ofrecen soluciones a desafíos logísticos históricos y abren nuevas oportunidades de mercado. Este análisis profundo promete ofrecer una visión integral de la cadena de valor de la soja, resaltando su evolución, adaptabilidad y el potencial para el crecimiento sostenible.

Hoy estamos inaugurando una nueva era en nuestra comunicación. Les presento nuestro primer video, una herramienta poderosa que nos permite explorar y discutir temas complejos de manera más dinámica y accesible. En este episodio, nos adentramos en un tema crucial para el futuro de nuestro mercado: el Artículo 13 de la reforma de la Ley 27.640. Esta ley marca un hito en la transición de un mercado regulado a un régimen de libre competencia, estableciendo reglas justas y equitativas. Pero, ¿cómo podemos asegurarnos de que estas reglas funcionan como deben? Aquí es donde entra en juego la tecnología de vanguardia. Hemos utilizado ChatGPT, una avanzada inteligencia artificial, para analizar el artículo 13 y sus implicancias prácticas. A través de un enfoque basado en datos y hechos, exploraremos cómo esta ley impacta en las empresas, tanto integradas como no integradas, y garantiza una competencia leal y balanceada. Acompáñenme en este análisis profundo, donde la tecnología se encuentra con la legislación, para descubrir si el Artículo 13 cumple con su promesa de un mercado más justo y equitativo.

La reforma de la Ley 27.640, especialmente en su SECCIÓN IV – BIOCOMBUSTIBLES, artículos 187 a 195, marca un hito crucial en el desarrollo de la industria del biodiésel en Argentina. Es vital que los legisladores de provincias productoras de biodiésel comprendan la magnitud de este cambio legislativo y su impacto positivo en el sector, en la economía local, y en el medio ambiente. Esta reforma no solo es un avance en términos de sustentabilidad energética, sino que también representa una oportunidad económica significativa para las empresas no integradas y un paso adelante en la protección de la competencia y el libre mercado. a. Incremento en la Demanda de Biodiésel: la elevación del corte obligatorio del 7.5% actual al 15% incrementa significativamente la demanda de biodiésel. En términos de demanda, para las empresas no integradas, y considerando los 7 años que restan de vigencia de la ley: a.1- Aumento de 3.043.332 toneladas por sobre la cantidad de biodiesel proyectada usando el corte real actual de 4,4 %. a.3 Aumento de 1.381.025 toneladas por sobre la propuesta presentada por los diputados de la provincia de Santa Fe. b. Participación Equitativa en el Mercado: la reforma abre el mercado interno a las empresas integradas dentro de un marco regulatorio que protege a las empresas no integradas de prácticas comerciales desleales. Esto pone fin al lobby ejercido por las empresas integradas en contra de las no integradas, nivelando el campo de juego y promoviendo un mercado más justo y competitivo. c. Fortalecimiento de la Competencia: la facultad otorgada a la Autoridad de Aplicación para denunciar imperfecciones en el mercado de insumos para biocombustibles representa un avance en la protección de la competencia y en la prevención del abuso de posición dominante. Esta es una herramienta esencial para garantizar un mercado equitativo y eficiente. d. Transparencia y Libre Mercado: la implementación de un sistema de licitaciones transparentes y públicas para la fijación de precios y cantidades representa un avance hacia un mercado más abierto y justo. Esta metodología asegura una distribución equitativa de oportunidades entre todas las empresas productoras, tanto integradas como no integradas. Para entender que significa este nuevo mecanismo para la industria basta con un solo hecho: el déficit acumulado en la mezcla de biodiésel desde el inicio de la obligación de mezcla hasta la fecha ha sido de 2.043.643 toneladas. Este déficit representa una oportunidad económica perdida considerable para las PyMES no integradas del sector y un retroceso en los esfuerzos de Argentina por desarrollar una industria de biocombustibles sostenible y competitiva. Quienes se oponen a la reforma es este esquema el que defienden. No crecen ni dejan crecer. e. Protección a Pequeños Productores: la reforma establece límites a la participación de mercado por empresa y considera la existencia de grupos económicos con más de una empresa. Esto representa una defensa crucial para los pequeños productores, impidiendo su desaparición o absorción forzada por grandes conglomerados. No se dejen engañar. Quienes defienden continuar con este modelo lo hacen porque se pueden dar el lujo de no entregar el volumen total que les asignan porque no es una sino varias as empresas que controlan. Además, la reforma tiene un impacto trascendental en términos de seguridad energética y sostenibilidad ambiental. Al incrementar la producción y uso de biodiésel, Argentina se encamina hacia una mayor independencia energética y contribuye significativamente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Esto coloca a la provincia de Santa Fe, y por extensión a Argentina, en una posición de liderazgo en la producción de energías renovables a nivel global. En conclusión, la reforma de la Ley 27.640 es un paso adelante hacia un mercado de biocombustibles más justo, competitivo y sostenible. Este cambio legislativo no solo favorece el desarrollo industrial y económico, sino que también es un compromiso firme con la protección del medio ambiente y el futuro de las generaciones venideras. Como representante de la industria de biocombustibles, respaldo con firmeza esta reforma por el impacto positivo y transformador que tendrá para nuestro país y para el mundo. Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A.

Enfrentamos un punto de inflexión decisivo para el futuro de las PyMEs productoras de biodiesel. Un momento que nos exige reflexionar profundamente sobre nuestras elecciones y políticas anteriores que nos llevaron a la situación de estancamiento actual de la industria. En la compulsión a la repetición no es la historia lo que se repite, lo que sucede es en la historia lo que se manifiesta es el trauma y lo que se repite es la conducta. La repetición sustituye el impulso por recordar y sin recuerdo no hay reelaboración posible.   Como presidente de Explora S.A., he observado con preocupación como el alegato que sostiene la ocurrencia cierta de un hecho fatídico o de una conspiración en nuestra contra vuelve a manifestarse tal como cuando se aprobó la Ley 27640 apoyados por productores de biodiesel que sostenían que la reducción del 10% al 5% era buena para la industria.   En esta oportunidad lo que se debate es la modificación de la Ley 27.640, más específicamente sobre su Articulo 13 que establece la forma de segmentar las cantidades entre las empresas integradas y las empresas no integradas. La discusión es entre “fijar en 5% el porcentaje de participación de las PyMES (empresas no integradas) del sector” o respetar la redacción propuesta por el Gobierno.   La iniciativa propuesta por Francos nos otorga 2.700.000 toneladas adicionales, en comparación con el planteo de quienes sugieren sustituir el artículo 13 por otro que fije en 5% nuestra participación. Olvidan, además, mencionar que 5% no refleja el mandato de corte obligatorio actual.   Pero tampoco su olvido modifica el análisis. En efecto ni siquiera fijando en el porcentaje legal actual de 7,5% se lograría mejorar la propuesta de Francos, que seguirá siendo 660.000 toneladas más conveniente para las PyMES.   Con el propósito de evitar la "compulsión a la repetición" y asegurar un desarrollo sostenible y equitativo para el sector, fundamento mi afirmación en base aun análisis detallado y basado en datos concretos. Este análisis no solo es presentado aquí, también fue enviado a los funcionarios de nuestra provincia.   Es con este enfoque que me propongo compartir con ustedes una iniciativa que consideramos fundamental para impulsar el verdadero potencial de nuestro sector. A continuación, les presento las consideraciones que, espero, marcarán el comienzo de un cambio significativo en nuestra política energética. Confío que los legisladores de la provincia de SANTA FE defenderán a la provincia y a sus empresas elaboradoras de biodiesel apoyando lo que es indiscutiblemente mejor para las PyMES de nuestro sector. Este asunto es de suma claridad y no deja lugar a interpretaciones divergentes. Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A.

"Lo que se encuentra al final de nuestras acciones temerosas es el temor." - Jorge Luis Borges ADVERTENCIA La presentación al Honorable Congreso de la Nación Argentina de la Ley de Bases y Punto de Partida para la Libertad de los Argentinos (“LBPPL” de aquí en adelante) movilizó a todos los sectores (algunos literalmente) alcanzados por el proyecto de ley. La repercusión de la LBPPL es innegable: entrevistas televisivas y/o radiales a empresarios afectados, difusión de comunicados de prensa de las Cámaras sectoriales, notas periodísticas, declaraciones de referentes y opiniones de particulares. Los medios de comunicación tienen la capacidad de instalar -sea cual fuere su motivo- un determinado tema de discusión y otorgarle un espacio dentro de su programación. Lo que no pueden garantizar es su vigencia en el tiempo. El interés en la materia escapa a su control. El costo de sostener una materia que ya no atrae es la pérdida de audiencia, sea rating, tiradas, subscriptores, vistas, etc...  La vigencia de la LBPPL en los medios demuestra no sólo el interés que despierta sino la importancia y relevancia que los argentinos otorgamos al tema. Las presentaciones realizadas por los sectores que el proyecto de ley modifica presentan variados argumentos para justificar su posición. Lo destaco porque es una propuesta común a todos los sectores, tratar su tema por separado y en ordinarias, justificada con el mismo argumento: “a los argentinos no les interesa el marco regulatorio de los biocombustibles, están preocupados en cómo llegar a fin de mes” y donde dice biocombustibles reemplazar por cualquiera de los sectores que el proyecto modifica. Algunos legisladores incorporaron la oración anterior a su discurso. Supongamos que la vinculación entre el interés en un determinado tema y la posibilidad de llegar a fin de mes es verdadera. Supongamos que, para un alto porcentaje del conjunto de los argentinos, salvo aquellos vinculados de alguna manera a uno de los sectores en cuestión, la afirmación “no les interesa el marco regulatorio …” es también verdadera. Supongamos también que no solo para aquellos que no saben cómo llegar a fin de mes, sino también para el resto de los argentinos -porque somos un pueblo solidario- la afirmación “están preocupados en cómo llegar a fin de mes” es, tal como las anteriores, verdadera.  Si se consideran válidas las premisas anteriores y dado que todos los sectores coinciden en el mismo argumento, resta concluir que para los argentinos la Ley de Bases y Punto de Partida para la Libertad de los Argentinos no le interesa a nadie. Está claro que la conclusión anterior es falsa. Sin embargo, no lo es porque las premisas sobre las que se construyó son falsas. El problema es que el razonamiento está equivocado.  El interés que despierta el proyecto de Ley de Bases y Punto de Partida para la Libertad de los Argentinos está en el entendimiento que lo que se discute es un modelo diferente de país con su consecuente impacto en la vida de todos los argentinos. No se trata de la discusión de uno u otro sector en particular lo que mantiene en vilo a la sociedad. Es cómo el resultado del conjunto de las modificaciones propuestas servirá para alcanzar el modelo de país elegido por 14.554.560 de argentinos. INTRODUCCIÓN La ley 27.640 fue publicada el 4 de agosto de 2021. Su Artículo 14 establece: “Artículo 14.- Las metodologías de cálculo de los precios de los biocombustibles para el abastecimiento de las mezclas obligatorias con combustibles fósiles que establezca la autoridad de aplicación deberán garantizar una rentabilidad determinada por la misma, considerando los costos de su elaboración, transporte y el precio para producto puesto en su planta de producción.” El 29 de noviembre de 2023, exactamente 3 años, 3 meses y 27 días después de la fecha de publicación de la Ley 27.640, la Secretaría de Energía publica la Resolución 963/23 cuyo Articulo 3 indica: “ARTÍCULO 3°. - Apruébase el procedimiento para la determinación del precio de adquisición del biodiesel destinado a su mezcla obligatoria con gasoil en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 27.640, el que como ANEXO (IF-2023-140821553-APN-SSH#MEC) forma parte integrante de la presente medida, y será de aplicación para el cálculo de dicho precio a partir del mes de enero de 2024.” La Resolución 963/23 es prueba que no admite dudas de conducta ilegal (por fuera de lo que establece la Ley 27.640) de los Secretarios de Energía y los Subsecretarios de Hidrocarburos en cuanto a la elaboración y firma de cada una de las Resoluciones que fijaron precios de comercialización de biodiesel con destino al corte obligatorio. La impunidad y el descaro llega al punto tal que ni siquiera 1 (UNA) determinación de precio realizaron conforme lo indica la ley.  Notar lo subrayado: la aplicación de la determinación del precio es a partir de enero de 2024. En otras palabras, se aseguraron fijar fuera de la ley el precio para diciembre. Esto es solo el comienzo… Y este comienzo revela una realidad desconcertante: desde la publicación y vigencia de la Ley 27.640 , un volumen de 548.888 toneladas de biodiesel dejó de ser mezclado, siendo 1.234.251 toneladas el total del volumen faltante durante la administración de Alberto Fernandez , subrayando una negligencia que va más allá de un simple descuido administrativo. La magnitud de este volumen no mezclado es una señal inequívoca de una gestión que ha desatendido no solo la ley sino también el potencial de un sector energético vital para el crecimiento sostenible de la nación. Dichas acciones, o la falta de ellas, reflejan no solo una desconexión con las intenciones originales de la ley sino también una resistencia a adoptar prácticas que podrían impulsar tanto a la provincia de Santa Fe como a la Argentina hacia un futuro energético más renovable y responsable.  Ninguno de los responsables directos fue procesado por mal desempeño del cargo público, ni siquiera interpelado por su actuación. Este artículo despliega ante usted un panorama detallado de las fallas de una ley y cómo su reforma no solo es necesaria sino imprescindible. Lo invitamos a continuar la lectura para descubrir la profundidad de los problemas existentes y cómo una propuesta de cambio bien fundamentada puede conducirnos hacia un futuro energético más prometedor y justo para todos los argentinos. RESUMEN EJECUTIVO ¿POR QUÉ ES NECESARIO MODIFICAR LA LEY 27.640? La actual Ley 27.640 ha exhibido falencias significativas en su aplicación, llevando a resultados que distan mucho de los principios de equidad, desarrollo y eficiencia energética que se pretendían alcanzar. A continuación, se detallan los problemas más críticos que se presentan bajo la ley vigente y que sustentan la necesidad urgente de su reforma. 1.- Reducción de la mezcla obligatoria La Ley 27.640 redujo el corte obligatorio de biodiesel del 10% a solo el 5% con la posibilidad de llevarlo a 3% representa un retroceso significativo en la política energética de Argentina.  Este cambio no solo disminuye la demanda de biocombustibles, socavando la estabilidad y crecimiento de este sector clave, sino que también va en contra de los compromisos ambientales del país de promover energías más limpias y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. La medida tuvo un impacto directo en la viabilidad económica de las empresas no integradas que, a diferencia de las integradas, no cuentan con otras líneas de negocio que puedan compensar esta pérdida de demanda. Al disminuir la mezcla obligatoria, se ha limitado su mercado interno, afectando negativamente su competitividad y causó la quiebra de 3 empresas y el cambio de titularidad de otras 2 que no podían subsistir. Además, esta reducción en la mezcla ha generado una incongruencia con las tendencias globales que se inclinan hacia una mayor incorporación de energías renovables en la matriz energética. En un momento en que el mundo busca alternativas más sostenibles, Argentina necesita una legislación que fomente la transición energética y no que la obstaculice. 2.- Incumplimiento de la Mezcla Obligatoria La Secretaría de Energía, asignada como Autoridad de Aplicación, ha sido incapaz de cumplir con la mezcla obligatoria de biocombustibles, fallando en la integración de un volumen de 1.234.251 toneladas durante la administración de Alberto Fernandez . Este incumplimiento es equivalente a un año de mezcla al 10% -de cuatro de gestión- lo que representa una negligencia considerable en la política energética del país y subraya la necesidad de una estructura regulatoria más eficaz. 3.- Actuación Inadecuada y Arbitrariedad de la Autoridad de Aplicación La actuación de la Secretaría de Energía ha sido cuestionable, mostrando favoritismo hacia la industria petrolera y una gestión arbitraria que ha socavado la confianza en su rol como regulador. Este comportamiento pone en tela de juicio la justicia con la que se administra el sector y resalta la importancia de establecer mecanismos claros y justos en la regulación. 4.- Desigualdad en la Industria Existe una marcada disparidad en la capacidad de producción entre empresas integradas y no integradas, donde las primeras cuentan con un promedio de 327.500 toneladas anuales frente a las 52.240 toneladas de las segundas. Esta diferencia de más de seis veces crea un campo de juego desequilibrado y fomenta la concentración de mercado, lo cual es contrario a los ideales de un mercado libre y competitivo. 5.- Efectos sobre las Empresas No Integradas La legislación actual ha impuesto un límite artificial de 50.000 toneladas/año para la producción de biodiesel, restringiendo su potencial de crecimiento, limitando gravemente la capacidad de las empresas no integradas para competir, afectando su crecimiento y su acceso a las economías de escala. Estas limitaciones, manifestadas en resoluciones que establecen topes de producción, han restringido su desarrollo y su viabilidad económica. 6.- Ventajas Otorgadas a Empresas Integradas El Estado no sólo es culpable de favorecer a las empresas integradas al haber impuesto sobre las empresas no integradas un límite artificial de 50.000 toneladas/año para la producción de biodiesel, restringiendo su potencial de crecimiento, sino al haber otorgaron 2.439 millones de dólares en subsidios a través de derechos de exportación diferenciales que le permitió a las empresas integradas fortalecer aún más su posición dominante en el mercado. Este trato preferencial, unido a su capacidad de influir en los precios de la materia prima y del biodiesel, ha perjudicado la libre competencia y la igualdad de condiciones en el mercado. 7.- Desventajas en Exportaciones Los acuerdos comerciales internacionales, especialmente con la Unión Europea, han creado un entorno en el que las empresas no integradas se encuentran en desventaja en cuanto a exportaciones, restringiendo sus oportunidades de crecimiento en mercados foráneos y su capacidad para competir en igualdad de condiciones. 8.- Limitaciones en la Comercialización El sistema de asignación de cuotas y la comercialización de biocombustibles en moneda local, frente a una materia prima que se negocia en dólares, han presentado obstáculos significativos que añaden complejidad y riesgo al sector. 9.- Control de Materia Prima y Precios por Empresas Integradas Las empresas integradas ejercen un control considerable sobre la materia prima y los precios, lo que les da una ventaja injusta sobre las empresas no integradas y puede llevar a prácticas de fijación de precios que perjudican la competencia leal. 10.- Facultades y Responsabilidades de la Autoridad de Aplicación La Ley 27.640 confiere a la Secretaría de Energía una amplia gama de facultades que deben ser ejercidas de manera más eficiente, transparente y equitativa para asegurar el desarrollo sostenible del sector. 11.- Ampliación de Facultades y Creación de Incertidumbre La adición de facultades a la Secretaría de Energía ha aumentado la incertidumbre en el mercado, impactando negativamente en la estabilidad y previsibilidad del sector, lo que subraya la necesidad de una reforma legislativa que proporcione claridad y coherencia. Estos 11. argumentos apoyan la necesidad de una reforma de la Ley 27.640 para crear un mercado más justo y competitivo en la industria de los biocombustibles en Argentina, permitiendo el crecimiento sostenible de todas las empresas involucradas, independientemente de su tamaño o grado de integración. PROPUESTA DE MODIFICACIÓN: IMPACTO SOBRE LOS PROBLEMAS DE LA INDUSTRIA Mi opinión sobre la propuesta de modificación se construye sobre cada uno de los problemas que identifiqué y que considero son suficientes para promover una reforma. Lo que sigue es mi análisis sobre el impacto de la modificación de la Ley sobre cada uno de ellos. A(http://ellos.de)demás marcado en verde indico que medidas adicionales pienso mejorarían la propuesta del PEN. 1.- Reducción de la mezcla obligatoria Aumento en la Mezcla de Biodiésel y Convergencia con Brasil: la modificación propuesta incluye un incremento en los porcentajes de mezcla obligatoria de biodiésel con gasoil (Artículo 311). Este cambio busca no solo alinear la legislación argentina con las prácticas internacionales, como las de Brasil, sino también estimular la demanda interna de biodiésel, beneficiando tanto a las empresas integradas como a las no integradas. Este aumento en la demanda ayudará a equilibrar el mercado y proporcionar más oportunidades para las empresas no integradas​​. 2.- Incumplimiento de la Mezcla Obligatoria La reforma pretende implementar un sistema de licitaciones transparente y mecanismos de fiscalización más efectivos para garantizar que se cumpla con la mezcla obligatoria de biocombustibles. Debería abordarse el déficit histórico y contemplar un sistema para tratar futuras faltas de cumplimiento. 3.- Actuación Inadecuada y Arbitrariedad de la Autoridad de Aplicación Con la modificación de la ley, se busca establecer una estructura clara y definida para las funciones de la Secretaría de Energía, con el fin de minimizar la discrecionalidad y favorecer un enfoque más objetivo y transparente en la regulación del sector. 4.- Desigualdad en la Industria El Artículo 13 establece que para cada año calendario, la relación entre la producción anual propia y a maquila (a terceros) y la capacidad anual instalada del conjunto de empresas que producen materia prima (empresas integradas) debe ser igual a la del conjunto de las restantes empresas elaboradoras (empresas no integradas). Este requisito de igualdad en el grado de utilización entre ambos grupos de empresas es esencial para equilibrar el mercado. Al incluir la producción para exportación realizada por las empresas no integradas en el cálculo del grado de utilización, se reconoce y se contabiliza la ventaja que estas empresas obtienen por sus actividades de exportación. Este mecanismo de equilibrio garantiza que las empresas no integradas, no incluidas en el acuerdo firmado entre las empresas integradas y la UE, no se vean desfavorecidas en comparación con las empresas integradas, que se benefician de un acuerdo que fija cupo y precio mínimo (casualmente lo que critican existe en el mercado interno, pero en fin) y detienen el control sobre la producción y precio de la materia prima. Al determinar la distribución de volúmenes entre las empresas integradas y no integradas basándose en este grado de utilización, se asegura una asignación más justa y equitativa de los recursos y oportunidades en el mercado de biocombustibles. (ver cálculo en el Anexo 2 de la presente) 5.- Efectos sobre las Empresas No Integradas La reforma tiene como objetivo derogar las limitaciones que restringen la producción de las empresas no integradas, permitiéndoles competir en igualdad de condiciones y acceder a las economías de escala necesarias para su crecimiento y sostenibilidad. 6.- Ventajas Otorgadas a Empresas Integradas La reforma permite el ingreso al mercado interno de las Empresas integradas, lo que es positivo para la industria ya que cesaría el continuo lobby contra las empresas no integradas. La Autoridad de Aplicación debe contemplar en la reglamentación los comportamientos depredatorios que las empresas integradas han tenido en los mercados externos y el abuso de posición dominante en el interno. 7.- Desventajas en Exportaciones La reforma legislativa busca abrir las oportunidades de exportación para todas las empresas, permitiendo que las empresas no integradas también puedan participar en los mercados internacionales sin las restricciones actuales. Sin embargo, dada la situación de prohibición a las importaciones de biodiesel argentino en USA y Perú y las restricciones en UE sugiero algo en línea con lo siguiente: La Autoridad de Aplicación apoyará activamente a las empresas elaboradoras para superar las limitaciones de acceso a los mercados de exportación. Esto incluirá asistencia en la obtención de certificaciones, garantías de origen, y cumplimiento con los estándares de calidad internacionales y las regulaciones de los mercados objetivo. Se establecerá un programa de garantías de crédito para las empresas elaboradoras que deseen ingresar o expandirse en mercados de exportación, a fin de mitigar los riesgos financieros asociados con la expansión internacional. La Autoridad de Aplicación llevará un registro claro de las restricciones y barreras comerciales que enfrentan las EEB en los mercados de exportación e informará al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de estas para su tratamiento en las negociaciones comerciales internacionales. 8.- Limitaciones en la Comercialización Las licitaciones serán en usd/ton y la Autoridad de Aplicación indicará como realizará la conversión a otras monedas. 9.- Control de Materia Prima y Precios por Empresas Integradas Con la nueva legislación, se pretende disminuir el control que las empresas integradas tienen sobre la materia prima y los precios, estableciendo límites y regulaciones que eviten prácticas anticompetitivas -Ley de Defensa a la Competencia- y con el Artículo 312Bis : “La Autoridad de Aplicación promoverá la competencia equitativa entre las empresas elaboradoras y asegurará en la normativa complementaria a la presente que ninguna empresa esté en condiciones de determinar la viabilidad económica de un competidor en función de su grado de integración vertical u horizontal.” 10.- Facultades y Responsabilidades de la Autoridad de Aplicación La reforma busca delinear claramente las facultades y responsabilidades de la Autoridad de Aplicación para mejorar su eficiencia y capacidad de respuesta. 11.- Ampliación de Facultades y Creación de Incertidumbre La propuesta acota las facultades excesivas de la Secretaría de Energía, buscando crear un entorno más predecible y estable para el sector. La modificación de la Ley 27.640, por tanto, apunta a abordar sistemáticamente los problemas que han limitado la competencia justa y el desarrollo equitativo en el mercado de biocombustibles, proporcionando así en marco que favorezca la sostenibilidad y el crecimiento de la industria en su conjunto. CONCLUSIÓN La reforma de la Ley 27.640 se presenta como una oportunidad inigualable para revitalizar la industria de los biocombustibles, con un potencial significativo para la Provincia de Santa Fe y para Argentina en su totalidad. Santa Fe, siendo un núcleo agrícola y energético crucial, se beneficiará enormemente al convertirse en un pilar de innovación y desarrollo sostenible dentro de esta industria. La provincia verá no solo una revitalización de su economía local a través del crecimiento y expansión de las empresas de biocombustibles sino también un fortalecimiento de su liderazgo en la transición energética nacional. Para Argentina, esta reforma significa dar un paso adelante hacia la seguridad energética, la independencia y la sustentabilidad. Al alinear la legislación con los objetivos ambientales globales y fortalecer la competitividad en los mercados internacionales, el país se posicionará como un líder en la producción de energías renovables. La reforma promete fomentar la inversión, generar empleo y avanzar hacia un futuro más verde, con la Provincia de Santa Fe a la vanguardia de este cambio transformador. Esta modificación legislativa es, por lo tanto, un llamado a la acción para unirnos en el esfuerzo de forjar un mercado de biocombustibles que no solo sea justo y competitivo sino que también sea un modelo de progreso y sostenibilidad ambiental para las generaciones futuras de argentinos. Hilarion Del Olmo Presidente Explora S.A. ANEXO UN NUEVO PARADIGMA La LBPPL en su Sección IV - Biocombustibles cambia el Marco Regulatorio de Biocombustibles introduciendo modificaciones en el articulado de la Ley 27.640. La redacción final propuesta desde el PEN fue enviada por el Ministro del Interior, Guillermo Francos, a las provincias productoras de biocombustibles el pasado miércoles 10 de enero de 2024. Las consideraciones de la presente nota están basadas sobre el documento mencionado. Con excepción de CAPBA, las restantes Cámaras que representan a las empresas que participan en forma directa en el sector de biocombustibles -CEPREB, CASFER, CARBIO- manifestaron a partir de comunicados de prensa y declaraciones de sus respectivos presidentes, la posición sobre las modificaciones realizadas a la Ley 27.640. Por el momento quiero resaltar un factor común entre ellas: su análisis considera únicamente las modificaciones de la Ley 27.640, se limitan a indicar aquello que las afecta y son totalmente endogámicas. Por eso también plantean la falta de interés de los argentinos … Considero que es incorrecto estudiar la modificación de la Ley 27.640 sin incorporar a los demás participantes de la industria y sin analizar cómo la dinámica entre los diferentes actores se verá afectada con el cambio propuesto. Considero también que el conocimiento de lo ocurrido en distintos momentos del desarrollo de los biocombustibles en nuestro país es una parte fundamental que no puede ser ignorada. El comportamiento de los integrantes del sector tampoco puede obviarse. Es fundamental comprender que la modificación de la Ley 27.640 es parte de un todo y con él también se relaciona a la hora de responder a las dudas y los miedos que se presentan. El primer paso para que premisas verdaderas no resulten en conclusiones falsas es revisar si el entorno es el correcto. Analizar aperturas de ajedrez y que el campeonato sea de bridge resultará poco menos que inútil. ENTORNO La LBPPA tiene como finalidad la ampliación de las libertades individuales. Las modificaciones que propone en cada una de las secciones que desarrolla tiene ese fin común. El alcance de las modificaciones puede no ser igual en todos los temas que trata, pero es indiscutible que el norte es para todos el mismo. La LBPPA tiene como objetivo central la ampliación y fortalecimiento de las libertades, y está estructurada alrededor de ocho ejes fundamentales: 1. Un Estado eficiente y austero que respete la Libertad 2. Libertad política 3. Libertad de vivir sin inflación 4. Libertad de aprender 5. Libertad de vivir sin miedo 6. Libertad de producir y elegir 7. Libertad económica 8. Libertad de expresión Es este el entorno en el que debe analizarse cualquiera de las reformas propuestas por la Ley. Si se pretende incluir alguna modificación en el articulado de lo que propone el proyecto del PEN lo primero que debería demostrarse es que la reforma propuesta resultará en un escenario que contradice en algún punto lo que se define en alguno de los ejes planteados.  Plantear la intervención en un mercado -por el motivo que fuere- fijando precios y cantidades muestra una falta de comprensión cabal sobre lo que se busca con la LBPPA.  En el caso de la reforma de la Ley 27.640 destaco el inciso g) Libertad económica y sus dos objetivos: 1. mayor competencia,  2. menos monopolios y restricciones estatales Para esto modifica la Ley de Defensa de la Competencia para otorgarle a la Agencia la facultad de litigar contra los Estados provinciales y municipales si emiten normativa de cualquier tipo que sea perjudicial a la competencia. Incorpora la intervención de la comisión a las prácticas exclusorias que afectan el alcance de la competencia asimilando nuestra legislación al antitrust americano. Por último, el sistema cambia la organización funcional del sistema de Defensa de la Competencia. Por un lado, se facilita el mecanismo de designación del director de la Agencia de Defensa de la Competencia, quebrando años de inercia que ha impedido su constitución. A su vez el tribunal de defensa de la competencia tendrá una serie de expertos académicos internacionales, quienes operando como una suerte de con-jueces, podrán actuar en cada caso puntualmente según sus áreas de especialización, de esa manera se logra introducir un control externo para las decisiones del tribunal. Así como califico de anacrónico analizar la reforma a un sector de manera aislada y dentro del entorno de un modelo agotado que se pretende sustituir, seré el primero en aceptar mi inocencia si la reforma a la Ley de Defensa de la Competencia sigue los pasos de la Ley 27.442 termina dormida y bajo la órbita de una Secretaria de gobierno. SEÑALES DEL CAMBIO La infografía Cronología del poder en Argentina muestra los sucesos relevantes que modificaron al poder de turno, los intentos de golpe de estado fallidos, las dictaturas militares y los períodos democráticos desde el Golpe a Hipólito Yrigoyen de 1930 hasta la fecha.  El Grafico I muestra la evolución de la inflación y del PBI per cápita para el período 1960 - 2023 de la Argentina y el promedio de la Unión Europea. Desde 1930 a la fecha Argentina sufrió 23 golpes de estado militares, 12 fallidos y 11 “exitosos”. El único gobierno democrático no peronista que logró finalizar su mandato fue el del Presidente Mauricio Macri. Desfilaron en un período de 11 días consecutivos, cinco presidentes: Fernando de la Rúa, Ramón Puerta, Adolfo Rodríguez Saa, Eduardo Camaño y Eduardo Duhalde. En términos de crisis, 5 en los últimos 40 años: 2 crisis inflacionarias: el Rodrigazo (1974/1976), la previa al plan Austral (1983/1984), 2 crisis hiperinflacionarias (1989 y 1990) y una crisis económica, política y social -el “cacerolazo”- en el año 2001. Desde el inicio del presente período democrático la pobreza creció un 200% pasando de 22% en 1983 a 44 % en 2023 mientras el PBI per cápita de los argentinos creció 366% pasando de 3.727 usd en 1983 a 13.651 en 2022 (medido en usd oficiales). Las sucesivas crisis no solo destruyeron valor, sino que propiciaron una mayor concentración de la riqueza. Lo opuesto al discurso predominante cuyas acciones buscaban generar una distribución más equitativa.  En 1983 el PBI per cápita de la UE era 1,75 veces mayor al de Argentina. En 2022, pasó a ser 2,74 veces superior. El crecimiento durante el período fue de 570 %. El índice de pobreza lo que indica es el riesgo de pobreza o exclusión social. En porcentaje pasó de 23,1% a 21,6% en 2022 resultando en un total de 95,3 millones de personas en riesgo de pobreza.  Está claro que erramos el camino. Las crisis no solo destruyen valor y aumentan el número de pobre e indigentes. Lo sucedido se incorpora como experiencia e incide en la forma en que observamos la realidad. ¿Cómo no ser escépticos? ¿Cómo analizar las propuestas de cambio que impactan directamente sobre la empresa construida con años de esfuerzo y sacrificio confiando que ahora será diferente? No es algo que resulte sencillo.  Es precisamente la historia vivida, la “circunstancia” en términos de Ortega y Gasset, la que nos impide decodificar correctamente. La afirmación “las cosas no se hacen así”, la sensación de desconcierto o de desamparo son parte de lo mismo: mirar la realidad con el prisma equivocado y pasar por alto las señales de cambio. Ejemplos varios: 1.- Hasta el momento la audiencia solicitada por las Cámaras del sector de biodiesel no fue concertada. Esto es vivido como un acto de falta de consideración o interés sobre el sector. Sin embargo, lo que no se tiene en cuenta es que por primera vez ocurre que las obligaciones de la Secretaría de Energía no son afectadas por el cambio de administración. El gobierno de Macri demoró dos meses en publicar los precios, el de Alberto Fernández 12 desatando una de las mas feroces crisis del sector. Las reuniones entre las Cámaras y los funcionarios de la SE eran necesarias por una única razón: el sistemático incumplimiento de las obligaciones de la SE bajo la normativa vigente y la arbitrariedad manifiesta en contra de las empresas del sector y en beneficio de la industria petrolera. Es una señal de cambio: la ley se cumple de acuerdo con lo que indica la normativa y no a lo que pretende el Ministerio de economía. 2,- Desde la presentación de la LBPPA las voces de los distintos sectores se alzaron en conjunto reclamando no haber sido convocados para que su opinión fuese escuchada. El sector de biodiesel no fue la excepción. Las provincias afectadas solicitaron una reunión al Ministro del Interior con la finalidad de plantear su preocupación sobre ciertos aspectos propuestos.  Tres días después de la reunión mantenida, las provincias recibieron la redacción actualizada de la reforma a la Ley 27.640 con cambios que incluyen lo solicitado por los Gobernadores.  Es una señal de cambio: el intercambio entre las autoridades es el origen de las modificaciones. Los nuevos funcionarios de la Secretaría de Energía tienen el conocimiento necesario para entender de qué manera es posible atender las preocupaciones de la política sin apartarse del objetivo de la reforma. El lobby petrolero, aceitero y el de las empresas elaboradoras no participa en las reuniones. INDUSTRIA ARGENTINA DE ELABORACIÓN DE BIODIESEL SEGMENTACIÓN La industria de elaboración de biodiesel se caracteriza por contar con dos tipos de empresas bien diferenciadas: empresas Integradas (grandes empresas multinacionales productores de materia prima para su posterior transformación a biodiesel) y empresas no integradas (empresas PyMES compradores de materia prima para su posterior transformación a biodiesel). MARCO REGULATORIO DE BIOCOMBUSTIBLES El marco regulatorio para los biocombustibles esta compuesto por (i) la Ley 27.640 aprobada por el Honorable Congreso de la Nación Argentina, (ii) los decretos ordinarios 711/2021, 184/2022 y 709/2022 y el decreto de necesidad y urgencia 330/2022 del Presidente de la Nación y (iii) la Disposición 4/2023 y 38 Resoluciones de la Secretaría de Energía. La Ley 27.640 aumenta considerablemente el enfoque restrictivo de su predecesora, la Ley 26.093, en varios aspectos. Los más relevantes son detallados a continuación. 1.- Sobre la mezcla: reduce el corte obligatorio del 10% al 5% en volumen, medido sobre la cantidad total del producto final. 2.- Sobre la Autoridad de Aplicación: mantiene en este rol a la Secretaría de Energía. A las facultades heredadas de la Ley 26.093 tales como (i) fijar precios, (ii) establecer cuotas de producción y comercialización de biodiésel, (iii) establecer los requisitos y condiciones para la habilitación de las plantas productoras; le suma la potestad de (i) arbitrar o generar mecanismos que garanticen la adquisición de la materia prima y/o insumos a precios en condiciones normales y habituales de mercado, (ii) disminuir, cuando considere necesario, el corte obligatorio hasta un mínimo del 3% (iii) decidir cuando publicar el precio del biodiésel, una disposición que añade un grado de incertidumbre al mercado. 3.- Sobre la oferta: prohibe que las empresas productoras y/o refinadoras de hidrocarburos sean titulares o tengan participación en empresas y/o plantas de biocombustibles, establece que el abastecimiento de las cantidades de biodiesel necesarias para cumplir con la mezcla obligatoria solo podrá ser realizado por empresas elaboradoras de biodiesel que, por sí o a traves de sus empresas controlantes y/o controladas, no desarrollen actividades relacionadas con la exportación de biodiesel y/o de sus insumos principales. La diferencia sustancial entre la Ley 26.093 y la Ley 27.640 es que la primera crea un “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles” y define las condiciones para ser un sujeto promocionado junto a los beneficios otorgados (cupo y precio) mientras que la Ley 27.640 aprueba el “Marco Regulatorio de Biocombustibles” que normaliza todas las actividades de elaboración, almacenaje, comercialización y mezcla de biocombustibles. 4.- Sobre la sustitución de importaciones de gas oil: la autoridad de aplicación arbitrará los medios necesarios para sustituir la importación de combustibles fósiles con biocombustibles, asignará volúmenes y establecerá requisitos y condiciones de comercialización. 5.- Sobre las restricciones a la capacidad anual: incorpora en el texto de la Ley lo establecido por las resoluciones SE 1674/2010 y SE 56/2012 y mantiene el caracter inconstitucional en tanto mantienen un límite artificial de 50.000 toneladas por año a la producción de las empresas no integradas existentes antes de la implementación de la Ley 26.093. Este techo artificial impidió que las empresas no integradas aumentaran su capacidad de producción y se beneficiaran de la economía de escala. 6.- Sobre las empresas elaboradoras: permite que un grupo económico controle a más de una empresa elaboradora de biodiesel con destino a la mezcla obligatoria pero limita en 50.000 toneladas la cantidad a entregar por las empresas de mayor capacidad. El Grupo Bahia energía, conformado por 8 empresas de elaboración de biodiesel, recibe asignaciones por hasta un total de 348.000 toneladas por año (Colallao del Valle y Diferoil suman 48.000 toneladas de capacidad anual), el Grupo Cremer conformado por 2 empresas recibe asignaciones por hasta un total de 100.000 toneladas anuales mientras que Unitec S.A., Explora S.A. y Diaser S.A. con capacidad de producción anual de 240.000, 120.000 y 90.000 toneladas respectivamente reciben asignaciones por hasta un total de 50.000 toneladas anuales.  La implementación de estas regulaciones ha conformado un mercado altamente controlado por el Estado, marcado por significativas restricciones en la competencia y una notable intervención estatal. Las empresas no integradas, aquellas dedicadas exclusivamente a la producción de biodiesel para el corte obligatorio, han sido las más afectadas por estas limitaciones. En efecto, las empresas integradas, que producen tanto aceite como biodiésel y que tienen presencia en el mercado externo, no se vieron afectadas por estas restricciones. Como resultado, han podido incrementar su capacidad de producción de manera considerable, en algunos casos, hasta cuadruplicar su tamaño original. Este desequilibrio en el mercado ha generado una dinámica donde las empresas integradas se benefician a expensas de las empresas no integradas, creando un entorno desfavorable para la competencia y el desarrollo equitativo del sector. EFECTO DEL MARCO NORMATIVO SOBRE LA CONFIGURACIÓN DE LA INDUSTRIA ARGENTINA DE ELABORACIÓN DE BIODIESEL  En números: 8 empresas integradas controlan 2.620.000 toneladas de producción anual, lo que resulta en un promedio de elaboración por empresa integrada de 327,500 toneladas al año y 25 empresas no integradas controlan 1.306.000 toneladas de producción anual, lo que resulta en un promedio de elaboración por empresa no integrada de 52.240 toneladas al año.  Dicho de otro modo, la capacidad de producción promedio anual de una empresa integrada es 6.3 veces mayor que la capacidad promedio de producción anual de una empresa no integrada. MERCADO INTERNO DE BIODIESEL - OFERTA Y DEMANDA Las empresas no integradas son las aportantes a la oferta de biodiésel para el mercado interno argentino. Estas empresas operan bajo un régimen de cupos asignados por la Secretaría de Energía, contribuyendo al suministro necesario para alcanzar el corte obligatorio del 7.5% en la mezcla de combustibles. En el lado de la demanda, el mercado se caracteriza por una notable concentración, dominada por cuatro empresas principales. Entre ellas, YPF se destaca notablemente, adquiriendo alrededor del 60% del biodiésel destinado al corte obligatorio. El restante 40% se reparte entre otras empresas clave como Axion, Raizen (Shell) y Trafigura (Puma), así como algunas firmas de menor tamaño. Esta distribución de la demanda entre un número reducido de actores principales da lugar a un oligopsonio, con YPF ejerciendo una influencia predominante. La posición de YPF en el mercado es aún más significativa debido a su naturaleza de empresa de capital mixto y a su extensa red de estaciones de servicio de gasoil, la más amplia en Argentina. Esta combinación de factores sitúa a YPF en una posición única, funcionando como un monopolista de facto en el mercado del producto final. Su dominio no solo influencia la dinámica de precios y disponibilidad del biodiésel, sino que también afecta la estructura competitiva del mercado, creando desafíos particulares para otras empresas dentro del sector. MERCADO EXTERNO DE BIODIESEL - OFERTA Y DEMANDA La oferta de biodiésel para exportación está compuesta exclusivamente por empresas integradas, debido a que las regulaciones pasadas y vigentes impiden la participación de las no integradas, que abastecen el mercado interno para el corte obligatorio.  Aunque las empresas no integradas quisieran y tuvieran la oportunidad de exportar biodiésel, se enfrentarían a obstáculos insuperables. La agresividad comercial de las empresas integradas en mercados como EE. UU., Perú y la UE ha cruzado límites tolerables, desencadenando investigaciones y demandas por antidumping. Detalladamente: (i) en EE. UU., los derechos compensatorios (71,4%) y antidumping (86,2%) impuestos por el Departamento de Comercio se basan en la resolución de la Comisión de Comercio Internacional, que señala un daño material a su industria por importaciones de biodiésel argentino a precios injustamente bajos. (ii) Perú ha adoptado medidas similares. (iii) en la UE, un Acuerdo Compensatorio firmado en febrero de 2019 entre empresas integradas y la UE limita los derechos compensatorios únicamente al biodiésel argentino producido por firmantes del convenio, dejando a las empresas no integradas sujetas a derechos de 33,4% Es crucial destacar que los derechos compensatorios y de antidumping o el Acuerdo de Compromiso no son la última barrera por superar. El biodiesel con destino a la UE debe elaborarse en un todo de acuerdo con el estándar exigido por la RED II (Renewables Energy Directive) que exige la certificación de sustentabilidad de toda la cadena (desde el productor de grano hasta el biodiesel puesto en destino). Las empresas integradas son los únicos productores de aceite certificado, una materia prima que no se comercializa en Argentina. Para el caso de la demanda, lo correcto es asumir que las cantidades de biodiesel requeridas por cualquier país del mundo que haya adoptado para sí su uso y donde se verifica que en el lugar de consumo el precio total del biodiésel importado (incluyendo todos los costos y el margen de ganancia del exportador) es más bajo que el costo del biodiésel producido localmente constituye una parte significativa de la demanda externa. En este punto, podría concluir el presente apartado “Mercado externo de biodiesel – Oferta y demanda”. Es altamente probable que así lo hagan la gran mayoría de quienes se refieren a este tema. Algunos por interés, otros por falta de experiencia directa en asuntos similares o, si carentes de esta, sin interés alguno por reemplazarla a partir del saber que aporta el estudio de casos análogos (con honradas excepciones, en este grupo es común encontrar asesores, consultores, académicos o especialistas de última hora).  Sin saber el conocimiento es incompleto. Los hechos, el comportamiento y las acciones ocurridas permiten completar la afirmación relativa a la demanda en una cuestión medular: el origen de la competitividad de la industria exportadora es determinante. En efecto, nuestro país tiene una vasta historia de conflictos comerciales con diversos países que justificaron su accionar en su derecho a una legítima defensa de su industria local, afectada por las ventajas que los derechos de exportación diferenciales brindaban a los exportadores argentinos. Productos agrícolas como la miel, la carne y los granos o productos industriales como el acero y el aluminio son alguno de los casos donde se aplicaron aranceles diferenciales a la importación desde Argentina.  CONFLICTO ENTRE UE – EMPRESAS INTEGRADAS 2012 Acción: Argentina logra la revisión de una medida impuesta por España. Resultado: Precedente favorable para Argentina en disputas comerciales. May 2013 Acción: Argentina presenta una demanda ante la OMC contra la UE por restricciones al biodiésel. Motivo: Las normas europeas aplicaban un trato menos favorable al biodiésel argentino. Resultado: Inicio formal de la controversia en el ámbito internacional. 2016 Acción: Argentina gana una controversia contra la UE en la OMC por medidas antidumping. Resultado: Reconocimiento de prácticas comerciales desleales por parte de la UE. Ene 2018 Acción: La Comisión Europea abre una nueva investigación por presuntas subvenciones al biodiésel. Resultado: Escalada en las tensiones comerciales. Dic 2017 Acción: La UE recomienda imponer derechos compensatorios al biodiésel argentino, oscilando entre el 25% y el 33,4%. Resultado: Cierre efectivo del mercado europeo para el biodiésel argentino. 2018-2019 Acción: Negociaciones entre Argentina y la UE. Resultado: Argentina ofrece un compromiso de precios y volúmenes para el biodiésel. Aprobación: El acuerdo es aprobado por el Comité de Prácticas Comerciales de la Comisión Europea. Post-2019 Acción: Implementación del acuerdo y reanudación de las exportaciones de biodiésel argentino a la UE. Resultado: Recuperación de un importante mercado para el biodiésel argentino. Acuerdo de compromiso (undertaking agreement)  En febrero de 2019, la Unión Europea mediante su Resolución 245/2019, acepta el compromiso ofrecido -a cambio de evitar sanciones arancelarias adicionales a las exportaciones argentinas de biodiésel- por las empresas integradas y la Cámara de Argentina de Biocombustibles (CARBIO) que implica respetar un volumen de exportaciones máximo por año calendario y un precio mínimo por debajo del cual no pueden exportar biodiesel a la UE. En este acuerdo no participan las empresas no integradas.  CONFLICTO ENTRE USA - EMPRESAS INTEGRADAS Mar 2017 Se presentaron peticiones iniciales sobre el biodiesel de Argentina e Indonesia el 23 de marzo de 2017 por parte de la National Biodiesel Board Fair Trade Coalition y sus miembros individuales​​. Dic 2017 La Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos determinó el 21 de diciembre de 2017 que la industria estadounidense había sufrido daños materiales significativos debido a las importaciones de biodiesel de Argentina e Indonesia, las cuales fueron consideradas subvencionadas por los gobiernos de estos países​​. Ene 2018 El Departamento de Comercio de Estados Unidos emitió órdenes de derechos compensatorios para las importaciones de biodiesel desde Argentina e Indonesia el 4 de enero de 2018​​. Abr 2018 LaComisión determinó, el 16 de abril de 2018, que la industria doméstica estaba siendo perjudicada materialmente por importaciones de biodiesel de Argentina e Indonesia a un valor menos justo ("LTFV" por sus siglas en inglés). Posteriormente, el 26 de abril de 2018, el Departamento de Comercio de Estados Unidos emitió órdenes de derechos antidumping sobre el biodiesel de Argentina e Indonesia​​. Dic 2022 La Comisión inició revisiones quinquenales actuales el 1 de diciembre de 2022. Recibieron una respuesta a su aviso de institución por parte de la Clean Fuels Alliance Fair Trade Coalition, una asociación ad hoc que comprendía a la Clean Fuels Alliance America y a 15 productores domésticos de biodiesel. No se recibió respuesta de ninguna parte interesada respondiente. El 6 de marzo de 2023, la Comisión determinó que la respuesta del grupo de partes interesadas domésticas al aviso de institución era adecuada y que las respuestas del grupo de partes interesadas respondientes eran inadecuadas. En ausencia de otras circunstancias que justificaran revisiones completas, la Comisión decidió realizar revisiones expeditas​​. Importaciones Durante las investigaciones originales, las importaciones sujetas de Argentina aumentaron de 155.000 ton en 2014 a 650.000 ton 2015 y 1.460.000 ton en 2016. Para el período de enero a junio de 2017, las importaciones fueron de 566.000 ton. Sin embargo, después de 2017, las importaciones de biodiesel de Argentina cayeron a cero​​. La infografía Industria del Biodiesel en Argentina es un resumen ejecutivo de la Segunda Parte. TERCERA PARTE  ANÁLISIS INTEGRANTES DEL SECTOR BIODIESEL La modificación del Marco Regulatorio vigente hacia uno de libre competencia debe estar cuidadosamente planificado. En primer término, es importante entender que la reforma modifica el Marco Regulatorio, no lo elimina. Esta distinción es fundamental. Que el sistema económico que plantea la LBPPA es un sistema de orden capitalista no implica en absoluto que la LBPPA sea una reforma capitalista. De hecho, no lo es. La presencia de marcos regulatorios es prueba de esto. La LBPPA es una revolución liberal con una filosofía política y social que enfatiza la libertad individual, la igualdad ante la ley y un gobierno limitado. El ideólogo de la LBPPA es el Presidente Milei, no Sturzenegger. El nuevo Marco regulatorio debe garantizar que la competencia que estimula se desarrolle de manera justa, sin que las ventajas previamente obtenidas afecten negativamente la viabilidad de las empresas del sector. El Presidente Javier Milei cuando se pronunció sobre este tema no dejo duda alguna al asegurar que en su gobierno no se cometerá ningún 'industricidio', haciendo referencia a la eliminación de empresas no a causa de la competencia natural, sino como resultado de una desregulación imprudente. Por otra parte, todo “industricido” distorsiona la competencia leal, favorece la concentración de mercado y limita la diversidad industrial.  Por ello, es crucial analizar a cada integrante del sector de forma tal de establecer las directrices que nivelen el campo de juego. Esto permitirá una competencia genuinamente libre, donde las empresas no integradas, afectadas por las regulaciones anteriores, puedan competir en igualdad de condiciones con aquellas que se beneficiaron de dichas regulaciones. AUTORIDAD DE APLICACIÓN La Ley 27.640 y su antecesora la Ley 26.093, establece como Autoridad de Aplicación a la Secretaría de Energía y le otorga un conjunto de facultades con el propósito de velar por el cumplimiento de lo que la Ley establece. Entre todas sus facultades, la más importante y determinante para el desarrollo del sector es la indicada en el punto a. del Artículo 3 “Regular, administrar y fiscalizar la producción, comercialización y uso sustentable de los biocombustibles; “. En definitiva: hacer cumplir el corte. La infografía Autoridad de Aplicación – Gestión muestra, desde el inicio de la obligación de mezcla hasta octubre de 2023 (último dato disponible) abierto por administración y por Secretario de Energía, el porcentaje obligatorio (línea verde), el porcentaje promedio real de la gestión de cada Secretario de Energía (línea punteada roja) y la evolución mensual de la mezcla (lineas azul para CFK y AF y amarilla para MM). La mejor gestión entre las 3 administración en términos de cumplimiento del corte obligatorio fue la de MM con 91,7% de cumplimiento. La segunda fue CFK con 88,5% y la tercera AF con un paupérrimo 59,2%. Desde el inicio hasta la fecha el cumplimiento del cupo fue de 81,9%. El siguiente cuatro, Autoridad de Aplicación presenta el resultado no solo del % real de corte sino otros índices que deben considerarse a la hora de la evaluación del nivel de cumplimiento de las obligaciones de la Autoridad de Aplicación.  La Secretaría de Energía es la única responsable por el incumplimiento de 1.234.251 toneladas en la mezcla obligatoria durante la administración de Alberto Fernandez . Para tener un orden de dimensión de la magnitud de la cantidad no mezclada basta con transformar el número en tiempo equivalente: se perdió un año completo de mezcla al 10%. La Autoridad de Aplicación fue, entre todos los enemigos del biodiesel, el peor. INDUSTRIA ACEITERA – EMPRESAS INTEGRADAS Con el gobierno argentino avanzando hacia la desregulación del mercado interno de biodiésel, donde el libre juego entre la oferta y la demanda será lo que determine el precio y la distribución de las cantidades es imperativo observar cómo se comportaron las empresas integradas cuando fueron beneficiadas y cómo cuando no. Este análisis es vital para determinar si estamos frente a un comportamiento depredatorio en el mercado. Comprender la dinámica es fundamental para anticipar los impactos de la desregulación y asegurar un entorno de mercado justo y equilibrado. La primera consideración para realizar sobre las empresas integradas es que participan del mercado local de biodiesel desde el comienzo de la obligación de corte. En efecto, desde el 2010 a la fecha lo hacen ininterrumpidamente como proveedores de materia prima. Además, entre el año 2010 y hasta que los proyectos aprobados por la Secretaría de Energía ocuparon la totalidad de la oferta de biodiesel -año 2014- inclusive, participaron también como abastecedores de biodiesel. El segundo punto para resaltar es el beneficio que otorga el diferencial de retenciones y cómo o para qué se usaron. El diferencial de retenciones está vinculado estrechamente con los procesos iniciados por la Unión Europea, USA y Perú contra las empresas integradas acusadas de causar daños materiales significativos a la industrial local debido a las importaciones de biodiesel de Argentina realizadas a un valor menos que el justo. Forma parte también de los temas de discusión de la LBPPA ya que la reforma los elimina. El cuadro Empresas Integradas – Exportación I, muestra desde el año 2008 a la fecha las exportaciones de biodiesel de argentino. El total es de 18.435.693 toneladas, si se considera el intervalo desde el año 2010 las exportaciones fueron de 16.792.765, es decir 5.862,588 toneladas más que lo vendido por las empresas no integradas en el mercado local. Entre unas y otras las separa prácticamente un orden de magnitud. La infografía Empresas Integradas – Exportación II esta dividida verticalmente en tres sectores, en la parte superior se muestra abierto por mes, el volumen total de exportación de biodiesel argentino. En la parte central  la línea verde corresponde al Biodiesel FAS -Precio FOB x DE /(1+DE)- y la línea ocre el Aceite FAS -Precio FOB x (1-DE)- donde DE es el derecho de exportación correspondiente.  Las barras rojas expresan el diferencial de retenciones en usd/ton. La parte inferior del gráfico muestra con la línea verde el monto percibido, en usd, por las empresas integradas por cuenta del diferencial de retenciones existente entre el biodiesel y el aceite. La línea amarilla computa el valor acumulado generado. El segundo ciclo de inversión en aumento de escala, pasando de 1.035.000 ton/año a 2.620.000 ton/año finalizó en el año 2012 y la inversión para la totalidad de la capacidad de producción instalada (2.620.000 ton/año) fue de 1.258 millones de dólares.  Entre el año 2008 y el 2014 inclusive, el subsidio que las empresas integradas recibieron en forma de diferencial de retenciones entre el Biodiesel y el Aceite de Soja fue de 1.228 millones de dólares. El período de repago de la inversión para instalar las primeras 1.035.000 ton/año de capacidad fue menor a 3 años y el correspondiente a la segunda expansión, practicamente 2 años.  Pero atención, el diferencial de retenciones continúa vigente. A la fecha el acumulado total del beneficio (subsidio) otorgado por el Estado Argentino a las empresas integradas es de 2.439 millones de dólares, puesto de otra forma: el doble de la inversión realizada.  En resumen, la valoración excesiva en el resultado inmediato queda demostrada en el accionar de las empresas integradas, los impactos en el largo plazo no se tienen en cuenta. Cuando tienen la oportunidad buscan acuerdos que dejen fuera a sus competidores, tal como sucedió con el en el Undertaken Agreement.  Para completar el análisis de las empresas integradas como productores de biodiesel resta evaluar su actuación en el mercado interno. La tabla Empresas integradas – Mercado Interno I corresponde a las ventas de biodiesel en toneladas abiertas por empresa integrada y por año. Para destacar: Patagonia S.A. es una empresa controlada por Viterra / Molinos y como tal no debería haber recibido asignaciones. Los años con cupo otorgado a las empresas integradas fueron 2010 al 2016.  En el año 2019 las empresas integradas vendieron 119.297 toneladas a las empresas petroleras violando la normativa. La Secretaría de Energía al comando de Lopetegui recibió varias notas al respecto, obviamente ninguna medida fue tomada al respecto. Las tablas Empresas integradas – Mercado Interno II y III se muestran seguidas, la primera con las asignaciones de la Secretaría de Energía y la segunda presenta la diferencia entre las cantidades reales entregadas y el cupo otorgado. Las asignaciones de cupo a las empresas integradas se mantuvieron hasta el año 2016.  El análisis de la tabla con las diferencias entre lo real entregado y el cupo otorgado permite distinguir dos claras anomalías: entre los años 2010 y 2013 inclusive las entregas superaron por 176.982 toneladas al cupo asignado. Las cantidades entregadas por sobre su cupo se realizaron a expensas de las entregas de las empresas no integradas.  En los años 2014 y 2015 sucedió exactamente lo contrario. Las empresas integradas entregaron 174.404 toneladas menos que su obligación. La combinación de dos factores explican lo ocurrido: (i) en agosto de 2012 la Secretaría de Energía segmentó al mercado en tres grupos (que luego fueron cuatro) y a partir de noviembre del mismo año comenzó a publicar precios diferentes para cada uno de ellos siendo el de la categoría grande integrada el mas bajo y (ii) el diferencial en los derechos de exportación alcanzaban su máximo histórico (158 usd/ton en 2014 y 176 usd/ton en 2015). Adicionalmente ante la noticia del inminente cierre del mercado de UE las empresas integradas anticiparon cargos para aprovechar hasta el ultimo momento de las ventajas que casi con seguridad perderían. Las empresas integradas en su faceta de productores de biodiesel exhibieron un inequivoco comportamiendo depredatorio tanto en el mercado externo como en el interno. Tampoco resultaron ser un proveedor confiable.  Las empresas integradas cumplen un rol fundamental dentro del sector: proveen a las empresas no integradas la materia prima para la elaboración de biodiesel. El 87% del costo de transformación es imputable a la materia prima. El precio de venta en el mercado interno del aceite de soja se fija en usd/ton. El plazo de pago dependerá de las garantías que se otorguen, aunque cabe indicar que la mayoría de las empresas no integradas compran el aceite prepago. Las transacciones son mayormente cerradas a un precio fijo en dólares. La paridad de exportación se calcula de la siguiente manera: Aceite FAS = Precio FOB x (1 – DE) donde el Precio FOB el correspondiente a Rosario Upriver y DE es el derecho de exportación. Las empresas integradas agregan una prima sobre la paridad de exportación. La prima puede ser un porcentaje por encima o un valor fijo.  El gráfico Evolución Prima muestra en rojo la evolución del precio FOB Minagri -Precio FOB del aceite reportado por el Ministerio de Agricultura- en azul el precio del Aceite FAS ( Precio FOB – Retenciones) y el Precio de Venta de las operaciones cerradas informado por JJ Hinrichsen y el % de Prima calculado como el cociente entre Precio Venta y Aceite FAS. Lo primero que llama la atención es el salto que ocurre en la prima en septiembre de 2022, pasando de valores estables promediando 6% directamente a 33% (promedio mensual). El incremento en la prima es el ajuste en el precio local producto del primer dolar soja. La corrección era sencillamente inevitable.  Lo curioso es que aún después de la finalización del período donde aplicaba el dolar soja, las primas se mantuvieron estables aunque con un nuevo piso. El resultado de los incrementos en la prima de aceite fue el avance que las empresas integradas realizaron sobre el margen FAS (definido como Precio Biodiesel Local –Aceite FAS). El gráfico Participación de la Industria Aceitera en el Margen FAS del biodiesel muestra la evolución, desde el 2010 a la fecha, de la participación de las empresas integradas en el margen de las empresas no integradas. Entre el 2010 y el 2020, 36 usd/ton fue lo que se llevó la empresa integrada. A partir del año 2021 su participación en el margen se incrementó alcanzando 226 usd/ton en promedio.  Las empresas integradas en su rol de proveedores de aceite ejerce un papel central en la dinámica del sector e indudablemente y haciendo uso de su posición dominante fue y es capaz de fijar las condiciones de comercialización del insumo principal en la elaboración de biodiesel. El freno a esta conducta aparece en el Artículo 5 de la Ley de Defensa a la Competencia: “ARTÍCULO 5°.- A los efectos de esta ley se entiende que una o más personas goza de posición dominante cuando para un determinado tipo de producto o servicio, no está expuesta a una competencia, o cuando por su grado de integración vertical u horizontal está en condiciones de determinar la viabilidad económica de un competidor. “ Por otra parte, es interesante notar cual es el pensamiento respecto de lo que se entiende como equilibrio competitivo de una industria. Para esto el Artículo 6 del Capítulo IX – Energía: “ARTÍCULO 6º.- Los permisionarios y concesionarios tendrán el dominio sobre los hidrocarburos que extraigan y, consecuentemente, podrán transportarlos, comercializarlos, industrializarlos y comercializar sus derivados libremente, conforme la reglamentación que dicte la Autoridad de Aplicación. El Poder Ejecutivo no podrá intervenir o fijar los precios de comercialización en el mercado interno en cualquiera de las etapas de producción. En el caso de empresas estatales estas podrán vender únicamente a precios que reflejen el equilibrio competitivo de la industria, esto es a las correspondientes paridades de exportación o importación según corresponda.” ANEXO II METODO PARA LA DETERMINACIÓN DEL VOLUMEN POR SEGMENTO PARTIENDO DE LA IGUALDAD DE GRADOS DE UTILIZACIÓN.

El reciente informe de la Secretaría de Energía de Argentina, liderada por la Ing. Flavia Royón, prometía un análisis detallado de su gestión desde agosto de 2022 hasta diciembre de 2023. Sin embargo, el documento en lo que al sector de biocombustibles se refiere, resulta ser más una lista de acciones que una evaluación real del mercado de biocombustibles y su evolución en el tiempo. Este artículo examina este informe, destacando las lagunas en la información y las implicancias para el sector de biocombustibles con especial detenimiento en el mercado de biodiesel. ¿Cumple realmente el informe con su objetivo de brindar un panorama claro y completo de la gestión de la Ing. Flavia Royón y del Subsecretario de hidrocarburos Federico Bernal? Descubramos la verdad detrás de sus páginas. Desde el pasado 9 de diciembre de 2023 se encuentra disponible en la página web de la Secretaría de Energía (https://www.argentina.gob.ar/economia/energia)(https://www.argentina.gob.ar/economia/energia) el informe de balance de gestión de la Secretaría de Energía de la Nación, correspondiente al período del 8 de agosto de 2022 al 10 de diciembre de 2023. Titulado "Memoria de Gestión", este informe detalla las actividades y logros durante la gestión de la Ing. Flavia Royón como Secretaria de Energía. El informe de gestión incluye un índice detallado que presenta una visión completa de los diversos temas abordados en el documento, a saber: I. Introducción II. Transición energética e integración regional III. Hidrocarburos IV. Energía eléctrica V. Energía nuclear VI. Políticas de subsidios energéticos VII. Relaciones bilaterales y multilaterales VIII. Participación federal IX. Cooperación internacional X. Datos abiertos XI. Comunicación institucional Las 52 páginas del informe son un primer indicio del grado de detalle y profundidad dedicado al estudio de los temas presentados. El presente artículo se centra exclusivamente en el análisis del balance de gestión relacionado con el sector de biocombustibles, con énfasis particular en el biodiésel. En este sentido, el índice es el primer escollo por superar si lo que se busca es conocer el resultado de la gestión para el sector de biocombustibles. En efecto, la palabra “biocombustibles” no figura en ninguno de los XI. Capítulos en los que se divide el informe. La lectura del primer capítulo “Introducción” tampoco aporta demasiado, la palabra biocombustibles sigue sin aparecer. En el segundo capítulo “Transición energética e integración regional” sucede lo mismo. La búsqueda termina cuando dentro del Capítulo III. Hidrocarburos se indica en su punto 6. Biocombustibles . El informe de gestión para el sector de biocombustibles tiene un total de 647 palabras y tal como allí se indica, la gestión para el sector biocombustibles (específicamente biodiesel) consistió en la publicación de tres resoluciones: I. Resolución SE N° 689/22 de fecha 12 de octubre de 2022. “Creó el Registro de Operadores y Mezcladores de Biocombustibles, así como la Comisión Especial de Biocombustibles. Esta resolución estableció las pautas para la inscripción de empresas en el sector, definiendo las especificaciones de calidad de los biocombustibles (tanto puros como mezclados con combustibles fósiles) y un régimen sancionatorio para el incumplimiento. Además, la Comisión Especial se encargaría del análisis del sector y de la formulación de propuestas y proyectos industriales.” II. Resolución SE N° 776/22 de fecha 22 de noviembre de 2022. “Estableció pautas obligatorias para el abastecimiento del mercado interno de biocombustibles en su mezcla con combustibles fósiles. Reguló la interacción de las empresas productoras de biodiésel y bioetanol y las encargadas de realizar la mezcla, asegurando así la regulación de su participación en el mercado.” III. Resolución 963/23 de fecha 29 de noviembre de 2023. “Definió la metodología para calcular el precio del biodiésel. Esta resolución detalló la estructura de costos de las empresas del sector para asegurar precios justos y rentables. También se contempló la posibilidad de revisar y modificar estas metodologías en caso de discrepancias significativas entre los valores calculados y los costos reales, o si la implementación distorsiona los precios de los combustibles fósiles en el mercado.” ¿Cuáles fueron los resultados de las resoluciones publicadas por la Secretaria de Energía? ¿Qué impacto tuvo en el mercado interno? ¿Qué consecuencias sobre el % real de cumplimiento del corte obligatorio? ¿Cuánto fue el beneficio en términos de reducción de emisiones? ¿Cómo incidieron estas medidas en la cantidad de gas oil importado? ¿Qué mejoras -cuantitativas- ocasionaron al sector? NINGUNA de las preguntas anteriores encuentra respuesta en el informe que presupone realiza una evaluación sobre la gestión de la Ing. Flavia Royón al frente de la Secretaría de Energía. En el informe no se exponen datos sobre cantidades asignadas para el corte ni su evolución, tampoco cantidades reales entregadas ni su evolución, nada acerca del % de corte obligatorio y su evolución, menos del % real de corte obligatorio y su evolución, ausente también cantidades no entregadas de biocombustibles y su evolución, tampoco % de gas oil importado y su evolución. Sin embargo, y tal como indicado en el Capítulo X. Datos abiertos, la Secretaría de Energía informa periódicamente los datos estadísticos correspondiente a la totalidad del sector energético argentino. Los datos disponibles en https://datos.gob.ar/dataset (https://datos.gob.ar/dataset)no sólo permiten realizar un informe de la gestión de la Ing. Flavia Royón, sino que es posible evaluar la gestión no sólo de los distintos Secretarios de Energía sino también de los Subsecretarios de hidrocarburos (tándem responsable por el destino de los biocombustibles) desde el 2010 a la fecha. Análisis de gestión Secretaria de Energía: Ing Flavia Royón / Sub-secretario de hidrocarburos: Federico Bernal • A nivel secretarios de energía, el % de corte real de la gestión de Flavia Royón fue de 5,2%. El segundo % de corte real más bajo desde el inicio de la obligación efectiva de mezcla (marzo de 2010). Ver gráfico I. • A nivel secretarios de energía, Flavia Royón tuvo una eficiencia del 68,9% en el cumplimiento del corte. La SEGUNDA PEOR gestion desde el inicio de la obligación efectiva de mezcla (marzo de 2010). Su nivel de ineficiencia fue superado únicamente por la del Secretario de energía Darío Martinez -promotor desde el ejecutivo de la Ley 27.640- que registró un paupérrimo 55.8%. Ver gráfico II. • Como tandem Secretario de energía / Subsecretario de hidrocarburos la pareja Flavia Royón / Federico Bernal fue la TERCER PEOR gestion desde el inicio de la obligación efectiva de mezcla. Los superó en ineficiencia el tandem Darío Martinez / Juan José Carbajales con un magro 6.6% . Por suerte esta pareja duró sólo 3 meses y fue reempazada por Darío Martinez / Maggie Videla Oporto cuya eficiencia de gestión fue de 62.5% (6.7 puntos por debajo de Royon / Bernal). Ver gráfico III. • En números: en 426 días de gestión Royon/Bernal -contados desde el 1 de septiembre de 2022 desde hasta 31 de octubre 2023 (último dato disponible, empeorará cuando se conozcan los números de noviembre 2023) se entregaron 345.060 toneladas MENOS de biodiesel que lo asignado (promedio de 24.647 toneladas MENOS POR MES). Medido por día de gestión se entregaron 810 toneladas menos por día que lo asignado, considerando un precio de biodiesel de 1.424 usd/ton la ineficiencia de la gestión tuvo un impacto sobre las ventas del sector (pérdida de ventas) de 1.15 millones de dólares por día lo que totaliza 491.1 millones de dólares para la gestión Royón/Bernal. Ver tabla I. Una excelente forma de colocar en perspectiva la gestión del tandem Royón/Bernal es compararla con el tandem que les siguen en orden ascendente de eficiencia: Sergio Lanziani / Juan José Carbajales cuyo cumplimiento del corte obligatorio para el período diciembre 2019/julio 2020 fue de 78.4%. Este nivel de cumplimiento se alcanzó sin que Lanziani / Carbajales emitieran una sóla resolución de actualización de precio del biodiesel . Es más, sin que publicaran siquiera una única resolución que afectara al biodiesel. ¿Resulta esto asombroso? No, en todo caso resulta azaroso. En efecto, la disminución en el precio del aceite durante los primeros meses de la gestión Lanziani/Carbajales hizo posible se lograse el nivel de cumplimiento mencionado. Tampoco resulta asombroso que, entre el 8 de agosto de 2022 y el 29 de noviembre de 2023, la Secretaría de Energía emitiera un total de 5 resoluciones que modificaron el precio del biodiesel sin aplicar una fórmula de precio que garantizara rentabilidad y considerara los costos de elaboración del producto, incumpliendo abiertamente la Ley 27.640 que en su Artículo 14 establece que las metodologías de cálculo de precios de los biocombustibles para el abastecimiento de mezclas obligatorias con combustibles fósiles deben asegurar una rentabilidad definida por la autoridad de aplicación, teniendo en cuenta los costos de elaboración, transporte y el precio para producto puesto en su planta de producción. Este requisito, tal como correctamente se indica en el informe de gestión, solo se estableció formalmente con la Resolución 963/23 del 29 de noviembre de 2023. Tampoco resulta asombroso que la gestión del tándem Royón/Bernal -tal como se demostró precedentemente- haya sido la segunda peor gestión desde el inicio de la obligación de corte de biodiesel hasta la actualidad. En efecto, y a la luz del propio informe, ¡cómo podría haber sido de otro modo si recién después de transcurridos 478 días desde el inicio de su mandato y tan sólo 11 días antes de finalizarlo la Ing. Flavia Royón firma la Resolución 963/23 que establece -y transcribo textual del informe- “… la metodología de cálculo de precio del biodiesel, detallando y cuantificando la estructura de costos de las empresas del sector para que los precios que fije la autoridad de aplicación de dicha ley garanticen una rentabilidad y contemplen los costos de elaboración del producto en cuestión…”! Tampoco resulta asombroso que, pese a incumplir con la Ley 27.640 y pese al resultado de su gestión, la Ing. Flavia Royón haya sido designada como Secretaria de Minería.   Por último, I. conviene observar el desarrollo en nuestro país del mercado de biodiesel (ver tabla II) en los últimos años: • en el año 2015 -9 años atrás, último año de administración de CFK- el consumo en el mercado interno de biodiesel fue de 1.014.363 toneladas, el % de corte obligatorio 10%; y el % de corte real el 8,3%; • en el año 2019 -8 años atrás, último año de administración de MM- el consumo en el mercado interno de biodiesel fue de 1.126.468 toneladas, el % de corte obligatorio 10%; y el % de corte real el 9,2%; • hasta octubre de 2023 -último año de administración de AF- el consumo en el mercado interno de biodiesel fue de 525.938 toneladas que anualizadas resultan en un consumo en el mercado interno para el año 2023 de 631.125 toneladas, el % de corte obligatorio 7.5%; y el % de corte real el 5,2%; por lo tanto, medido el resultado del año 2023: • contra el año 2015, el consumo de biodiesel en el mercado local se contrajo un 37,8% o 383.238 toneladas menos; • contra el año 2019, el consumo de biodiesel en el mercado local se contrajo un 43,9% o 495.343 toneladas menos. II. contrastarlo con lo ocurrido en el mercado de biodiesel en otros países: • consumo de biodiesel en Estados Unidos en el año 2015, 6.995.437 toneladas; • consumo de biodiesel en Brasil en el año 2015, 3.521.000 toneladas; III. para concluir: 1. en el período comprendido entre el año 2015 y el año 2023 (proyectado) el consumo de biodiesel en el mercado interno argentino se contrajo un 37.8% o 383.238 toneladas menos; 2. contra el año 2019 la métrica es peor aún, en efecto el consumo de biodiesel en el mercado local se contrajo un 43.9% o 495.343 toneladas menos. mientras que: 1. en el período comprendido entre el año 2015 y el año 2022 el consumo de biodiesel en el mercado interno estadounidense se incrementó 42,8% o 2.998.045 toneladas más ; 2. en el período comprendido entre el año 2015 y el año 2022 el consumo de biodiesel en el mercado interno brasilero se incrementó 55,5% o 1.955.630 toneladas más ; Sin embargo, y a pesar de: • la destrucción del mercado interno de biodiesel realizada durante la última administración; • las paupérrimas gestiones de los Secretarios de Energía a cargo de la Autoridad de Aplicación desde el 10 de diciembre de 2019 al 10 de diciembre de 2023 -demostrado en el presente artículo con hechos y datos publicados por la propia Secretaría de Energía-; • el no cumplimiento de la Ley 27.640 en términos de la publicación de precios conforme a un mecanismo que considere los costos reales de operación; • publicar un precio de comercialización en pesos por tonelada cuando el aceite de soja y el metanol -que representan el 92% del costo de producción de biodiesel- se comercializan en dólares por tonelada; • establecer durante los últimos cuatro años, 30 días como plazo de pago para las operaciones de compraventa de biodiesel en un país con 180 % de inflación, un precio en pesos y la materia prima en dólares; • los sucesivos dólar soja que causaron un aumento de la prima sobre el valor del aceite FAS -precio aceite FOB x (1-retenciones)- del 9/11% a más del 50% -ver gráfico IV-; • la falta total del ejercicio de Autoridad de Aplicación frente al incumplimiento del % de corte obligatorio por parte de las empresas mezcladoras (siendo YPF S.A. el mayor incumplidor) - ver tabla III- ; • a la irracionalidad de la Ley 27.640 que dio continuidad a las resoluciones 1674/2010 y 56/2012 que establecieron un límite artificial con retroactividad para la producción de las empresas no integradas operativas antes del inicio de la obligación de corte fijado por la Ley 26.093, limitando su crecimiento potencial y su capacidad para aprovechar las economías de escala, limitando también a las nuevas empresas no integradas que vinieron a instalarse, situación que no se aplicó a las empresas integradas, permitiéndoles expandir su capacidad de producción y otorgando una ventaja competitiva desproporcionada; las empresas no integradas elaboradoras de biodiesel con destino al corte obligatorio: 1. condenadas por la legislación a ser PyMES; 2. obligadas por la Autoridad de Aplicación a comercializar su producto a un precio que no se ajusta a sus costos reales y por lo tanto sujetas a sucesivos paros en su producción -reflejado por el grado de cumplimiento en las entregas de biodiesel del sector-; 3. forzadas a cumplir con los aumentos fijados en paritarias sindicales que NO contemplan la situación de la industria, en efecto la única fórmula de precio publicada por la presente administración a 11 días de finalizar su mandato estableció como costo de mano de obra la suma de 7.188 $/ton, por lo que para un cupo de 3.500 ton/mes resulta en todo concepto un total de 25.2 millones de pesos. Para el caso particular de las empresas con el convenio del sindicado de aceiteros (SOEA) solamente el costo del personal agremiado asciende a 63.3 millones de pesos. Se detalla a continuación los valores mínimos por categoría: continúan presentes en el mercado. Esta situación, fundada en la resiliencia de quienes las integran, sostenida por sus accionistas y con la certeza del cambio que se avecina es la única que merece causar ASOMBRO. Hilarion Del Olmo Presidente – Explora S.A.  Para profundizar en este y otros temas relacionados al biodiesel, visitar www.explorarg.com (http://www.explorarg.com)(versión desktop) Gráfico I Volver Gráfico II Volver Gráfico III Volver Tabla I Volver Tabla II Volver Tabla III Volver Gráfico IV Volver Conviene zanjar de una vez este tema. El biodiésel no es un hidrocarburo en el sentido estricto de la palabra. Los hidrocarburos son compuestos orgánicos formados únicamente por átomos de carbono e hidrógeno, y son los componentes principales de los combustibles fósiles como el petróleo crudo, el gas natural y el carbón. El biodiésel es un tipo de biocombustible que se produce a partir de fuentes renovables como aceites vegetales o grasas animales. Químicamente, el biodiésel está compuesto principalmente por ésteres metílicos o etílicos de ácidos grasos. Aunque el biodiésel puede ser utilizado como un sustituto del diésel derivado del petróleo y tiene propiedades similares en términos de su uso como combustible, su composición química es diferente de los hidrocarburos puros. Volver En abierto incumplimiento de la Ley 26.093 y su normativa vigente al momento, que establecía como obligación de la Autoridad de Aplicación la publicación del precio de biodiesel conforme resultara de la aplicación de última fórmula de precio vigente que debía garantizar al elaborador un margen razonable sobre sus costos. El azar hizo que el precio del aceite disminuyera -comparado con el valor utilizado en la fórmula que determinó el precio de diciembre de 2019- y por lo tanto permitiera a la industria seguir produciendo a pesar de la ausencia en la publicación de un nuevo precio, sin embargo durante los últimos meses de la gestión Lanziani/Carbajales los precios de la materia prima se incrementaron considerablemente y la falta de ajuste en el precio produjo el paro total de la industria, hecho que continuo hasta mayo/junio de 2021. Volver Recién en la resolución 923/23 del 11 de noviembre de 2023 -30 días antes de finalizar el mandato- se redujo el plazo de pago a 7 días. 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No fui el único que hizo comentarios a la nota "La industria argentina de biocombustibles está lista para salir a la cancha" del Sr. Pablo Adriani publicada por LN Campo. Es altamente positivo que otros se involucren en el tema al permitir un intercambio en torno al planteo que realizan y que generalmente son un indicador de cuál es la percepción que se tiene sobre la materia en discusión. El Sr. Atilio Tassara comentó "Lo del biodiesel esta muy bien hasta que toquemos el punto de los costos que son superiores a los combustibles tradicionales. Solo haciendo alquimia con los impuestos y subsidios se puede usar el biodiesel caso contrarios los numeros no cierran." No es esta la primera vez que se esgrime este argumento en contra del biodiesel. Lo que sigue es la respuesta dirigida al Sr. Tassara: Me permito aportar algunos datos que no has considerado. No te preocupes, son muchos lo que cometen la misma omisión.  Algunos con intencionalidad manifiesta al seguir sosteniendo argumentos que obedecen a sus intereses particulares (pertenecen a empresas de industrias vinculadas a la industria del biodiesel, ya sea como proveedores o como clientes) y no a una discusión abierta e intelectualmente honesta. ¿Porqué me atrevo a realizar tamaña afirmación? Simple, aun en conocimiento de los datos que siguen, deciden hacer caso omiso promoviendo y haciendo público argumentos equivocados y opiniones sesgadas. Otros, simplemente por desconocimiento o como resultado de la influencia a la que me referí en el parágrafo anterior. Los datos:  a.- la industria del biodiesel no recibe ninguna clase de subsidio por parte del Estado Nacional, b.-Argentina adoptó como política de estado ser parte activa en la lucha contra el cambio climático. En el ámbito internacional, esta decisión de estado comienza en 1992 co la firma del acuerdo para la creación de la CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático), continúa en 2005 con la firma del Protocolo de Kyoto y se consolida en 2016 con la firma del Acuerdo de Paris.  En el ámbito local el compromiso se tradujo en la ratificación de cada uno de los acuerdos firmados y en la promulgación -en el año 2016- de la Ley 27.270.  Dentro de este marco Argentina se obligo a limitar el crecimiento de sus emisiones al año 2030, objetivo que comparte con los 137 países que ratificaron el Acuerdo de Paris. c.- Según informe de la Secretaría de Energia “Factores de emisión” para el Gas Oil (go) Densidad : 0,845 ton/m3 Emisiones GHG (go): 3.777 gCO2eq/kg Poder calorífico inferior: 43,1 MJ/kg Emisiones GHG (go): 87,64 gCO2eq/MJ Conforme el Certificado de cumplimiento con las normas de la RED (Renewable Energy Directive) y por el sistema de certificación de ISCC (International Sustainability and Carbon Certification) para el caso de la producción de biodiesel (bd) con aceite de soja: Densidad : 0,885 ton/m3 Emisiones GHG (bd): 1.402 gCO2eq/kg Poder calorífico inferior: 37,2 MJ/kg  Emisiones GHG (bd): 37,7 gCO2eq/MJ Conclusión: el consumo de biodiesel en el mercado automotor, transporte de pasajeros y transporte de cargas genera un ahorro de 57 % en las emisiones de CO2eq a la atmósfera. d.- de acuerdo con el Institute of Health Metrics and Evaluation (IHME), la tercer causa del total de muertes ocurridas en el año 2021 (69.25 millones) fue la contaminación del aire (producto de las partículas generadas por la combustión de combustibles fósiles). Con 6,67 millones de víctimas fue superado únicamente por las causadas por el uso del cigarrillo (7,79 millones) y por alta presión arterial (10.85 millones). En nuestro país y para el mismo año, sobre un total de 405.428 fallecimientos 26.300 fueron por motivos asociados a la contaminación del aire. Con los datos presentados, volvamos a “tocar el punto de los costos” pero esta vez incorporando no sólo los relacionados exclusivamente a la producción sino también considerando los vinculados a su consumo. Porque el deterioro al medio ambiente y el incremento en los gastos de salud forman también parte del costo de usar gas oil fósil. Si estos no se agregan en la discusión, entonces estaremos comparando bananas con elefantes. Con tan solo el hecho de comprender que es necesario incluir cuando se cotejan gas oil fosil vs. biodiesel no solamente sus costos de producción sino el costo de su consumo, habremos dado un primer gran paso. Cómo incorporar el mayor costo que supone el consumo de gas oil dentro de la ecuación es tema de discusión. Algunos países optaron por adoptar un esquema de corte (mezcla) mínimo y obligatorio (tal el caso de la mayoría), otros fijar un impuesto al CO2 que refleje el costo de quemar combustible fósil (Suecia, por ejemplo), otros con un esquema mixto (Argentina, Estados Unidos, Francia son ejemplos de esto último), otros permitiendo que las metas de reducción de emisiones puedan ser compensadas con bonos de carbono generando, por lo tanto, un mercado donde los productores de biodiesel pueden capturar el ahorro que el consumo de su producto ocasiona (Brasil con el RenovaBio o Estados Unidos con el sistema de RINs). En definitiva, las opciones son varias. El fundamento sólo uno. ¿Qué impacto es capaz de producir la adopción que refleje el costo de generar mayores emisiones como consecuencia del uso de gas oil fósil? En el 2021 el consumo de biodiesel en el mercado interno argentino fue de 439 Kton, con una capacidad total de producción de 1,843,000 ton/año el % de utilización de la industria fue del 23%. El consumo de biodiesel en Suecia fue de 1,7 Millones de toneladas mientras que su capacidad de producción no supera los 400,000 ton año. El corte real en el mercado automotor y de transporte: 30,2%. ¿Como fue esto posible?  Simple, mientras el impuesto al CO2 en aquel momento en nuestro país era de 3,82 usd/ton CO2eq el de Suecia estaba en 137,2 usd/ton CO2eq. Actualmente, al tipo de cambio real (MEP), nuestro país se ubica en el puesto 59 de 61 en lo que al valor del impuesto al CO2 se trata. Para finalizar, propongo analizar el tema desde una optica diferente. El precio promedio ponderado país del gas oil grado 3 (menos de 1% de azufre) es 56 $/lt más caro que el Gas Oil grado 2. El costo de producir Gas Oil de bajo azufre (grado 3) es mayor que el costo de producir Gas Oil común (grado 2) por lo tanto, siguiendo estrictamente tu razonamiento su uso sería posible “solo haciendo una alquimia con los impuestos y subsidios”. Sin embargo, desde inicio de año a la fecha el consumo de gas oil bajo azufre fue de 2.799.798 m3. ¿Que cosa estás olvidando considerar y que hace falso tu razonamiento? Bueno, que el productor de un bien de cambio pretende una mayor remuneración por la venta de un producto que genera un mayor beneficio sobre aquel que sustituye y que el consumidor de este producto esta dispuesto a pagar un precio mayor por cuenta del beneficio que le genera. Como verás, no existe diferencia alguna entre el caso del gas oil grado 3 y el biodiesel.  Bueno, en realidad sí. Algunos pretenden que los beneficios que reciben por consumir biodiesel los reciban gratis. Hilarion Del Olmo

El viernes 4 de noviembre en LN Campo el Sr. Pablo Adriani escribió una columna de opinión titulada "La industria argentina de biocombustibles está lista para salir a la cancha" cuyo enlace adjunto para aquellos que deseen leerla (https://www.lanacion.com.ar/economia/campo/la-industria-argentina-de-biocombustibles-esta-lista-para-salir-a-la-cancha-nid04112023/)(https://www.lanacion.com.ar/economia/campo/la-industria-argentina-de-biocombustibles-esta-lista-para-salir-a-la-cancha-nid04112023/). Estoy a favor de medidas que planteen un aumento en el corte de biocombustibles lo que no implica necesariamente que todas las medidas tengan mi apoyo. En muchos casos disiento en la forma de implementación propuesta. Esta claro que soy parte interesada en el asunto y alguno podría -a priori de revisar mis argumentos- pensar que mi opinión está lejos de ser objetiva. A quienes a posteriori de la lectura de este o de cualquier otro artículo les continúe pareciendo sesgada mi perspectiva les pido, por favor, compartan conmigo sus motivos. Es el intercambio de ideas lo que la enriquece y es en su capacidad de respuesta a los cuestionamientos lo que la sostiene.   No tengo el placer de conocer al Sr. Adriani, lo que sigue se desprende únicamente de su artículo de opinión. En el primer párrafo dice el autor: "El sector productor de biodiésel atraviesa una crisis severa, justo cuando hay falta de combustible para abastecer la demanda interna; largas colas en las estaciones de servicios, y barcos de combustibles importados frenados por la falta de dólares. Tenemos una oportunidad histórica de poder sustituir importaciones de diésel elevando el corte obligatorio que puede ser abastecido con producción de biodiésel de empresas nacionales." (el texto en negrita pertenece a la nota). Es correcta la afirmación sobre la crisis que atraviesa la industria de biodiesel aunque conviene resaltar que no afecta a los productores con destino al mercado local y a los exportadores por igual. Tampoco la causa que dio origen a la crisis.  En efecto, la que afecta a los productores para el mercado local se origina en dos hechos bien marcados: el congelamiento desde agosto hasta la fecha del precio de venta (que es en pesos por tonelada) impuesto por la Secretaría de Energía y el aumento en el valor del premio que cobran las empresas productoras de aceite por sobre el precio FAS (precio de exportación menos derechos) que en terminos porcentuales esta en un 44 % (antes del dolar soja este valor no superaba el 8%) lo que equivale a 310 dólares por tonelada (porque la industria aceitera factura el aceite en dólares). Y sí, no hay error alguno en el número.  Las empresas exportadoras son las mismas empresas que venden el aceite a los elaboradores para el mercado local. A las empresas productoras de biodiesel que elaboran la materia prima necesaria para su producción se los llama "empresas integradas" y son los únicos capaces de exportar.  Pero atención: son los únicos que exportan pero no por ser mas eficientes en términos de consumos especificos de materia prima, insumos y servicios auxiliares que la industria de elaboración para el mercado local.  Sus ventajas: (i) los impuestos que afectan a la compraventa de aceite (IIBB, DDCC, Tasa municipal) que junto con el abuso de posición dominante que ejercen sobre los productores locales -reflejado en los valores de premio sobre su alternativa de exportación- encarecen el costo de la materia prima de los productores locales al punto de impedir se conviertan en competidores para la exportación y (ii) -mas determinante aún- el acuerdo firmado con la Unión Europea donde se comprometieron, a cambio que la UE les otorgue un cupo de 1.200.000 toneladas de biodiesel por año sin que se aplique sobre estas el counterveilling duty, a una fórmula de precio que fija un valor mínimo por debajo del cual no pueden vender. Resulta contradictorio criticar ferozmente el sistema de cupo y fórmula de precio del mercado local -donde no participan- pero aceptar sin problema cupo y formula de precio donde sí participan. Es, justamente, la aplicación del acuerdo que -por cuenta de la situación de precios relativos entre los distintos aceites que pueden usarse para producir biodiesel- la fórmula de precio los torna no competitivos frente a biodiesel producido con otras materias primas. Esta situación es coyuntural, ocurrió en el pasado y tarde o temprano se retorna a los volumenes de exportación habituales. Además no hay que olvidar que los ingresos por pasar de un premio promedio por la venta de aceite de 50 usd/ton a los 310 usd/ton actuales (248 usd/ton promedio de 2023) atenúan el problema. Espero haya quedado clara la naturaleza de la crisis que afecta a cada una de las partes integrantes de la industria argentina de biodiesel y los recursos que cuentan unos y otros para enfrentarlo. Con referencia a la afirmación "Tenemos una oportunidad histórica de poder sustituir importaciones de diésel elevando el corte obligatorio que puede ser abastecido con producción de biodiésel de empresas nacionales.", cabe el siguiente comentario: el corte obligatorio de biodiesel para su mezcla con gas oil de origen fósil es de 7,5%. El corte REAL para el período enero - septiembre de 2023 fue de 4,9% (consultar en l(http://enwww.explorarg.com/)a s(http://lawww.explorarg.com/)eccion "Mercado de Biodiesel" dentro de www.explorarg.com (http://www.explorarg.com/)para más detalle).  Cabe recordar que la Ley 26.093 y su normativa establecía un corte de 10%, por tanto la industria viene de absorver la menor demanda producto de reducir del 10% al 7,5% que establece el marco regulatorio actual. Lo primero que debe exigirse es el cumplimiento del corte obligatorio actual y luego retornar a los valores fijados por la Ley 26.093; con esto estaremos sustituyendo mas de 700,000 ton de gas oil importado. No es este el límite, ya que la industria es capaz de aumentar por encima del 10% el suministro de biodiesel al mercado interno. Si es importante que se haga conforme a derecho.  Con respecto a este tema, tenemos un antecedente claro: entre julio y septiembre inclusive y por la necesidad de sustituir gas oil importado cuyo precio se había disparado, la Secretaría de Energia impementó el Corte Obligatorio Transitorio Adicional de Biodiésel (COTAB) que elevó de 7,5% a 12,5 % el corte obligatorio. ¿cual fue el resultado? Se entregaron 71.150 toneladas bajo esta modalidad (en la que podían participar todas las empresas productoras), de las cuales 69.483 toneladas fueron abastecidas por el conjunto de empresas integradas y solamente 1.667 toneladas por una empresa no integrada proveedora del corte obligatorio (Explora S.A.). Lo notable, además, es que el 5% adicional se cumplio en un 100% mientras que el 7,5% de corte obligatorio no supero el 77% de cumplimiento. Lo curioso es que el decreto que implementó el COTAB exigía que primero las empresas mezcladoras debían cumplir con su obligación de mezcla del 7.5% para recién luego comprar el excedente hecho que no claramente no ocurrió. Ante la luz de lo ocurrido, se comprende el planteo realizado. La nota continúa afirmando: “El Gobierno acaba de anunciar la liberación de 400 millones de dólares para que las petroleras puedan importar combustibles para abastecer la demanda interna. Sacrificar reservas para importar un producto que se produce en la Argentina, como lo es el biodiésel elaborado a partir del aceite de soja y el etanol que se obtiene a partir de la caña de azúcar y del maíz, muestra en forma clara e irrefutable la mala praxis energética aplicada por un Gobierno totalmente ajeno a la realidad de los mercados.” Coincido con lo expuesto pero para que no se trate meramente de una posición discursiva incluyo al final de la presente el cálculo detallado del impacto sobre el Banco Central del escenario donde se exporta aceite y se importa gas oil comparado con el escenario donde se deja de exportar aceite y se deja de importar gas oil. A modo de resumen indico, por tonelada de gas oil sustituído, el impacto sobre el Banco Central: AUMENTA en la reserva de dólares por 112 usd debido a la exportación de subproductos de la producción del biodiesel EVITA los efectos causados por la pérdida productode liquidar aceite a dólar soja e importar gas oil a dólar oficial, a saber: Aumento del circulante con su consecuente impacto inflacionario. Reducción de reservas de dólares por 6 usd debido al desbalance entre expos e impos. A continuación los últimos tres páragrafos de la nota de opinión: "Entre enero y mayo de 2023 la industria tuvo una producción de 389.180 toneladas, siendo ese el mínimo desde 2009 para igual período de años previos. En la Argentina existen dos mercados bien definidos para abastecer la demanda de biodiésel, el mercado de exportación y el mercado doméstico. El abastecimiento de biodiésel al mercado interno por parte de empresas dedicadas a cubrir el corte obligatorio han producido y realizado ventas por 272.856 toneladas, superando el volumen de los últimos dos años. El ajuste se está dando por el lado de las empresas dedicadas a la exportación, con solo 130.000 toneladas despachadas en los primeros cinco meses del año, lo que pone ese segmento de mercado en el mínimo histórico desde el año 2008." Es justamente en el final donde el autor presenta datos incorrectos que en ausencia de datos relevantes que se omiten conducen a una conclusión equivocada. Es por tanto necesario analizar la pelicula en su conjunto y no recomendar en base a la última escena. En efecto, entre enero y mayo de 2023 la producción de la industria en su conjunto fue de 328.767 toneladas y no 389.180. No obstante es correcto afirmar que esta producción fue la menor registrada desde 2009. Las ventas para el período mencionado de las empresas que cubren el corte obligatorio fue de 211.570 toneladas y no 272.856 como se indica.  El autor omite decir que en el año 2021 se redujo el corte obligatorio al 5% y que por sobre esta reducción las empresas petroleras cumplieron el 60% de su obligación de mezcla. Para el año 2022 no indica que en el período donde se hace la comparación el corte obligatorio era del 5%, tampoco sobre el nivel de incumplimiento registrado. Conclusión: se estan comparando bananas con elefantes. No hay mención a que del total de 14 periodos ene-may únicamente en 4 se verifica que las ventas al mercado local son superiores a la exportación. Menos aún que al computarse la totalidad de los años anteriores la exportación supera por 1.627.274 toneladas al mercado local. Un 30% mas de ventas.  ¡ Si la comparación se realiza en base anual, la diferencia a favor de los exportadores sube a 5.751.611 toneladas ! Un 34,7% más de ventas. A continuación los cuadros con los datos: En base anual: La información aqui expuesta resulta suficiente para entender que la afirmación final del autor en ausencia del contexto en que se realiza es, cuanto menos, tendenciosa.  Hilarión Del Olmo PD: el análisis desde la perspectiva del Banco Central (los valores son por tonelada) Exportación de aceite e importación de gas oil: Sustitución de gas oil importado por biodiesel argentino: Beneficios:

AutoTechTV. Ing, Garibaldi.

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